完善审判执行工作管理机制

提高办案质量和办案效率

北安市人民法院 宋 君

“公正与效率”是人民法院的立院之本、司法之基，是二十一世纪法院的工作主题。贯彻落实党的十七大精神，抓住新的战略机遇期，全面推动法院审判工作上台阶、出成果，认真实践“公正与效率”这个法院工作的世纪主题，按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责分明、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，关键在于建立健全适应新形势下审判工作规律和特点的审判工作管理新模式。通过对审判实践和工作规律的总结，从完善审判执行工作管理机制入手，逐步构筑起以责任制管理为中心的新的审判工作管理模式，有力地保障和促进了审判工作质量与效率的提高。

一、通过积极推进法院工作机制改革，全面落实方便当事人诉讼的各项措施，提高办案效率。

通过免费提供诉讼指南、告知诉讼风险等方式开展诉讼指导工作。建立便捷立案工作机制，进一步完善速裁工作机制，推行案件繁简分流，扩大简易程序审理案件的适用范围，实行人民法庭直接立案制度和巡回审判制度，最大限度地方便民群众诉讼，减轻当事人的诉讼负担。基层人民法院应积极探索建立诉讼调解、人民调解和行政调解协调配合工作机制，架构大调解格局，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，便于当事人在未来的生产、生活中和谐相处。

二、规范审判质量流程管理, 改革审判方式，提高公正效率，促进办案质量提高。

坚持社会主义法制原则，坚持解放思想、实事求是的方针，结合审判工作的规律和特点，深化审判方式改革，有力地推动审判工作的开展，突出公开、公正、效率。LocaLhOSt一是强化合议庭和独任审判员职权，全面落实公开审判，积极推行以公开举证、质证、辩论、认证、裁判为主要内容的庭审方式，使庭审真正成为审判的中心；二是规范合议庭、审判委员会的职责。要求合议庭成员在合议中要充分发表意见,切实履行合议庭成员的职责。进一步规范审判委员会的职责、讨论案件的范围和工作程序。并要求在制作审委会讨论笔录时,要详细载明每位委员的意见,真实反映讨论过程。三是依法扩大适用简易程序审理案件的范围，提高诉讼效率；四是改革和规范裁判文书，强化说理性，增强透明度，提高公信力；五是强化庭长、院长的监督职责。在保障各审判组织依法独立行使审判权的同时,切实加强了庭长、院长对审判组织正确行使审判权的监督,避免审判权的滥用,把住案件的质量关。对工作责任心不强和业务水平不高等主观因素判错案件的法官,要追究责任。

三、进一步完善执行工作流程管理机制,促进执行工作质量和效率的提高。

一是完善执行工作统一管理、统一协调的工作机制。进一步明确统一管理、统一协调的内容、范围和方式,使案件集中执行、交叉执行、和委托执行逐步趋于规范。二是规范对案件执行过程的管理和监督。明确执行人员在执行程序各个阶段和环节应当履行的义务和职责,明确执行时限,到期未能执结的要书面说明原因,促进案件得到及时执结。三是明确执行标的物的有关处理制度。规定对执行标的物、执行所得款项要及时交付申请执行人,不得截留、挪用,更不得以无故拖延为手段,或以其他任何方式要挟当事人给予好处。对于有类似行为的责任人,坚决严肃查处。认真抓好清理执行积案活动，坚持紧紧依靠党委的领导，严格执行清理执行积案活动方案，认真落实清案工作责任制，充分发挥执行联动机制的强大威力，力克“执行难”顽症，坚决确保按时保质保量完成清理执行积案任务。

四、加强队伍建设,提高整体素质，确保办案质量。

审判质量效率的提高，最终要通过审判人员的能动性活动来实现。法官对个案审限的控制、诉讼进程的安排、个案效果的考量和个案信息的记载等等，都是其他人员无法替代的，因此，法官是审判管理的直接主体。只有每一个法官都具有较强的专业素质，才能公正、高效地实施个案管理，进而推进审判执行工作整体水平的提高。因此，要强化教育培训,切实提高业务素质。抓学历教育,提高文化水平。开展业务研讨会活动,提高业务理论水平。三是抓好业务培训，集中学习新发布法律法规、相关司法解释，不要让业务培训流于形式。在加强法律专业知识学习的基础上，通过过发布指导性案例，统一司法标准，努力增强法院特别是基层法院的司法能力，促进审判工作又好又快发展。同时，通过改革和完善执行机制，规范各类执行主体行为，敦促执行工作跃上新台阶。

提高审判工作的质量和效率，这是人民法院的追求的目标，也是衡量一个法院、一个法官办案质量的重要标尺。案件质量的高低直接反映出一个法院审判队伍的业务素质和管理水平，而办案效率和诉讼成本的高低则反映出一个法院敬业精神和工作状态。法院要提升自己的形象和执法水平，必须是公正与效率的有机统一，我们要以严谨的工作态度，以审判管理的各项指标为切入点，追求质量和效率的统一，不能有所偏颇和倾斜。