机挑活、拒载、绕路、多收费等失信和违法行为等时有发生。为此，我们需要更多的“党员先锋车队”、“党员服务车队”、“党员示范岗”出现在出租汽车行业，出现在北京的大街小巷，树立行业的旗帜，树立企业的品牌，也树立共产党员的形象。党的基层组织和广大党员在企业中的政治核心作用、先锋模范作用发挥得越好，党的社会影响力就更加牢固，党的执政基础就更加巩固。

三、积极适应出租汽车行业的发展要求，着力实现党的组织和党的工作的全覆盖1.加强党建指导，切实落实责任。加强出租汽车行业党建工作，当前的工作重点是在非公企业建立和健全基层党组织。这项工作涉及的面比较广，需要党的工作部门、行业管理部门和企业等共同努力，协调一致，才能收到良好效果。按照分类管理原则，市交通运输管理部门党组织、出租汽车行业协会党组织、各出租汽车公司党组织，在加强业务管理的同时，要加强对出租汽车行业党建工作的指导；同时，按照属地管理原则，各区县、街道（乡镇）、社区（村）党组织特别是社会工作、交通运输管理部门要纳入区域化党建工作格局。各有关部门一

定要树立几位一体、共同负责的意识，避免条块分割、互相推诿、各自为政、效率低下的现象，按照分工履行职能，切实加强指导协调和督促检查。

2．坚持因地制宜，注重工作实效。出租汽车行业是一个具有显著特点的行业。企业所有制形式多样，承包经营、分散运营，员工流动性强，无上级主管单位，不少党员的组织关系与工作单位分离等等。这些情况，都为我们建立健全企业党组织、抓好企业的党建工作带来很多困难和问题，需要我们区别不同条件，扎扎实实做艰苦细致的工作。要根据出租汽车企业性质、规模、党员人数等实际状况，坚持因地制宜、因企制宜、因人制宜，确定党组织的组建形式和党建活动方式。在工作中，既要防止搞一刀切、一锅煮，不注意区分企业和党员情况；也是防止操之过急，盲目上马，在条件不成熟时做出很多夹生饭。同时，要防止单纯任务观点，切实注重工作实效，避免为党建而抓党建。

3．立足长远发展，稳步推进实施。要着眼打好党建工作基础，立足党组织的长远发展，有计划、有步骤地推进出租汽车企业党组织组建工作。各有关部门要对所属的出租汽车企业进行全面分析、搞好分类指导。有正式党员3名以上且条件成熟的企业，党员不足3名或不具备单独组建条件的企业，要通过单独或联合组建党组织，逐步实现党的组织覆盖。暂不具备组建党组织条件的企业以及没有党员的企业，可采取选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团等方式，开展党的工作。要积极探索创新党建工作形式，选择有代表性的出租汽车公司、车队开展党建工作试点，不断总结经验，逐步全面推开，有效实现党的工作全覆盖。

四、紧密联系出租汽车行业实际，不断提高党建工作科学化水平1．要积极创新党建工作的体制机制。推动出租汽车行业党建工作的体制机制创新、方式方法创新，是发挥党组织对企业发展的政治引领、对职工群众的政治核心作用，发挥党员在促进企业健康发展、促进劳动关系和谐、促进服务质量提升中模范带头作用的必然要求。理顺体制机制，是做好非公企业党建工作的前提和重点；只有保证体制机制的健全和顺畅，才能保证党建工作的顺利和高效。根据出租汽车行业的实际，必须坚持分类指导与属地负责相结合的党建工作体制。在市级层面，由市委社会工委、市交通委牵头协调，运输管理局党委具体负责，对出租汽车行业党建工作进行分类指导。在区县层面，要按照属地负责的原则，将出租汽车行业党建工作纳入区域化党建工作格局，企业所有地党务工作和行业管理等部门要通过联席会议等形式，加强综合协调，共同做好出租汽车行业党建工作。同时，要在工作实践中，不断摸索抓不同企业党的建设的机制模式，发现问题及时解决，及时改进。要按照便于党员活动、有利于党组织发挥作用的要求，改善体制机制，不断推动出租汽车企业党的建设，提高党建科学化水平。

2．要努力探索党组织和党员发挥作用的方式载体。抓好非公企业的党建工作，对于我们大多数人是一个崭新的课题。特别是在出租汽车这样具有鲜明特征的非公企业中开展党建工作，具有很强的开创性。出租汽车党建工作的各相关负责部门，要经常深入企业实地察访、专题调研，不断研究新情况，指导解决党建工作中存在的困难和问题，积极探索党组织和党员发挥作用的方式载体。要把党建工作与推动发展有机结合，党组织要围绕企业发展，引导企业加强管理，依法经营，提升服务质量；引导党员群众爱岗敬业，为企业发展出策献力。要把党建工作与促进和谐有机结合，企业党组织要做好企业和上级有关党政部门之间的纽带和桥梁，正确反映和协调各方利益诉求，建立和谐稳定的劳动关系，调动员工的工作积极性。要把党建工作与文化建设有机结合，发展健康向上、生动活泼的企业文化，创建企业精神文明，帮助群众解决实际困难，使党的工作与企业管理、改革、发展相互融合，目标同向、互促共进。要及时发现、总结、推广好的做法和经验，树立先进典型，加大宣传力度，不断增强出租汽车企业党建工作的实效。

3．要切实加强对企业党组织的服务指导。各相关单位和部门要强化服务意识，积极帮助指导企业党组织开展工作，加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设。特别是对新建的企业党组织负责人，要组织全面培训，帮助他们学习掌握党建工作的基本要求和组织方法，指导他们找准工作抓手，落实党的制度，开展党的活动，做到书记抓起来、组织建起来、党旗飘起来、活动搞起来。要注重做好在企业所有者、经营管理者中发展党员的工作，健全以“推荐党员进入企业就业，推荐优秀党员进入企业管理层，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”为主要内容的“双推双培”机制，鼓励党员业主担任党组织书记。要指导企业党组织抓好党员的教育管理服务，根据出租汽车行业特点和企业工作实际，落实党员教育管理制度，保障党员的各项权利。针对出租汽车行业流动党员比较多的情况，积极探索“一方隶属、多重管理”的党员管理模式，对已确认身份但未转接组织关系的党员，组织其参

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