村政策的目标和选择。其实新农村不能是无源之水，无本之木，应该说一般的市场经济国家，当它的工业化发展到一定阶段，有一个特殊条件，那就是税收占gdp的比重或者国家财政占gdp比重达到一定的高度的时候，反哺才有可能实现。现在有二种情况，我们90年代的时候，尽管当时农村问题也比较复杂，但是直到1997年之前，国家财政占gdp比重只有百分之十点几，在这种比较低财政的财政比例情况下，由财政来承担农村的公共品投入，显然是不现

实的，而2004年国家中央税收和地方税收加起来，已经占到gdp的百分之十九点几接近20%，如果我们把预算外财政打进来计算，那我们整个财政规模占gdp的比重，大约已经有30%左右了，而一般市场经济国家，在财政占dgp比重30%的时候，就开始有条件用国家财政主导来提供农村的公共品的开支。

我们知道，现在农民流动打工是非常大。2006年末，全国已经有2亿多，劳动力流动离开农村，无外乎是想得到一些国家在城市财政所建立的文化、医疗、教育等，如果我们农村这方面能有所改善，那何必要离乡背井呢？

3、加入世贸组织，进一步增强农业在国际竞争能力的需要。

我们是一个拥有十几亿人口的大国。我们永远不能轻言，完全靠市场来调节农业，新农村建设一个重要的战略意义，就是要保证农业作为国家经济命脉，作为国家安全的战略产业，要保证这个地位。从粮食安全角度来说，需要在农村开展新农村建设，以新农村建设为国家的经济安全提供一个起码的基础。

四、如何建设社会主义新农村

总的目标是按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设

1、进一步落实好已经出台的一系列的惠民政策。

从××年初，党中央把“三农”问题强调为全党工作的重中之重，并制订了许多优惠政策，现在关键在狠抓落实。中央反复强调，已经给农民的好政策只能增加不能减少，已经给农民的实惠只能增加不能减少，在这些政策中，最主要的有二条。第一，就是中央近几年不断增加对农村公共品投入。不仅是加强对农村管理的投入，解决乡村基层的管理开支，而且开始增加对农村医疗和教育的投入。第二，要把财政增加，用于农村公共投入，主要放到县以下基层，特别是教育、医疗、卫生、科技、文化。

2、进一步提高农民的组织化程度。

这几年来，中央一再强调，要进一步加强农村的专业合作组织建设和农村基层党的组织建设。只有不断地提高农民的组织化程度，不断地加强农民的合作能力和基层的组织建设，农民有了组织载体，才能对接上国家的资金的投入，对接上国家的政策投入，才能让农村好起来，基础设施才能到位。最近全国人大正在加紧农民合作社组织法的立法进程。实践证明，社会主义新农村，关键在人，关键在农村各级党组织，关键在有一批带头创业、带民创业的双带型党员干部。

3、大力抓好新时期的扶贫工作。

中央已经明确把整体推进作为一个扶贫战略，这是解决农村发展的综合性措施，因此在新农村建设中，我们要发挥自己的主观能动性，结合本地的实际情况，实事求是，因地制宜地总结出各地的经验，而这些经验将会成为我们推进社会主义新农村建设的一个重要的工作方式。通过典型带动面上。

4、千方百计增加农民收入。

目前城乡发展、区域发展失衡的程度可能更为严峻，特别是当前我国正处于人均gdp快速跨越的关键时期，国际经验表明这一时期既是经济发展的黄金期，也是社会矛盾集中涌现凸显期，各种社会矛盾处理好了，就会迅速跻身于中等发达国家行列，矛盾化解不了，就有可能走上拉美国家经济停滞、社会动荡的老路。同此可见，新农村建设重大战略性举措关系经济发展全局，它为解决“三农”问题提供了契机，而“三农”问题归根结底是农业增产、农民增收、农村现代化问题，而这个问题的核心又是农民增收的问题。

新农村建设为农民增加货币化收入提供了机会，在新农村建设中，如果国家的投资到农民，投资在建设新农村的同时能够尽可能多留在农村，成为乡镇企业的收入，成为农民工的工资性收入，那么，农村、农民的致富就有了基础。当前我们一个重要的任务就是要通过增加农民收入来扩大内需，进而使我国经济发展的模式从外向型转为内需拉动型。

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