，积极推动开发建设。对通过村企共建和正常征地后失地农民利益问题，要高度重视。要认真组织失地农民参加培训，增强其就业能力，解决失地以后的生活保障。

城乡一体化推进区总体规划和工作意见已经明确，下面我重点就村支部、村委会在许昌至长葛城乡一体化推进区建设工作中的工作重点，谈一点参考意见。

当前和今后一个时期，推进区建设要重点抓好以下几项工作：

（一）抓好生态建设。今冬明春推进区有4.2万亩生态绿化任务，要把任务分解到63个行政村。主要采取五项措施：一是及早准备。县（市、区）8月20日前将种植面积落实到位；9月15日前将业主或农户落实到位，与业主签订合同；10月20日前，将资金、品种、栽植模式落实到位。二是业主经营。支持私营企业、农户、城镇居民、科技人员和机关干部职工，以承包、出资、合作、股份制等形式参与生态建设。为鼓励发展花木公司，工商部门已明确，降低注册花木公司门槛，资本金3万元可注册，并免年检费。三是实行利益导向。三个县（市、区）均制定了优惠政策，出台了资金补贴办法，规模发展花木每亩补贴500元、速生杨每亩补助300元，连补3年。四是资金支持。今年农信社发放小额贷款1.5亿元贷款支持花木生产。活立木抵押贷款问题，经有资质的评估机构评估和林业部门同意，可在农信社按程序抵押贷款。五是加强督查。按照“三个一”的要求，即一份规划图、一份责任书、一个督导组，从市、县林业部门抽调60人，每人分包到村，进行督查。从10月开始，借鉴创建办的考核办法，对三个县（市、区）的63个行政村进行考核排名，每月通报一次。

（二）探索建设农村两个中心和一个议事会。现在，各部门在村庄要建设的内容比较多，比如村室、党员远程教育室、农民夜校、农业信息服务站、劳动保障工作站、文化大院、连锁超市、体育健身大院等。一般来讲，任何一个部门单独建设，都有一定的困难，如何打捆建设，是需要我们研究的一个问题。我们期望建成两个中心，一个是农民培训教育就业中心，一个是农村社区服务中心。希望各方面能够从全局和长远考虑，自觉形成合力，统一规划，联建联用，共同打造这两个中心。一个议事会，就是要全面落实村民代表议事会制度，实现民主管理。

（三）改善基础设施。村庄的基础设施主要包括：农村道路、农村供水、农村排水、农村沼气、农村供电、农村通信、农村广播电视、农村公共绿地、农村池塘沟渠等。这些基础设施当中已经落实比较到位的是供电、通信和广播电视。现在的重点，第一是农村沼气，着重进行“三改一建”。第二是农村供水，现在我们是从安全饮水工程做起，下一步要实现所有村庄供应自来水。第三是农村道路，我们正在实施农村的“村村通”工程，下一步还要实现农村村内街道硬化。第四是农村排水，很多地方一下雨进不了村，除了道路问题外，主要是排水设施跟不上，所以农村一定要搞排水设施。建设村庄的生活污水排放设施，村头建一个吸纳污水的坑塘。经济条件比较好的可以像城市一样直接铺设地下排水管网；经济条件达不到的，可以搞排水明渠，道路两侧搞排水渠，然后水泥硬化，上面用石板、水泥板棚一下就行。第五是农村公共绿地。农村的空地很多，可以因地制宜，低成本适当绿化一下，完全能够达到改善村容村貌的效果。要巩固“三清”成果，重点落实好 “户三包、村收集、乡中转、县处理”的垃圾处理模式。

另外，农村公益事业建设，要从解决农民最迫切的需要入手，给农民群众带来看得见、摸得着的实惠。一是强化农村义务教育。计划安排2024万元用于“两免一补”。二是提高新型农村合作医疗标准。人均财政补贴标准将由20元提高到40元。对农村特困人口每人每月生活最低补助标准提高到20元。三是扩大农村广播电视覆盖面。今年计划投资600多万元，新增农村有线电视用户2万户。四是做好农村社保工作。对农村低保，人均月补差将增加到20元；对农村五保，计划建100个五保大院，集中供养比例将达到20%以上。五是建设农村文化大院示范点。今年选择10个村进行建设。六是建设农村体育健身园示范点。今年选择12个村进行建设。七是加强农村精神文明建设，制止农村乱建寺庙，开展“脏乱差蚊蝇鼠厕黄赌毒”治理，形成文明向上的社会风貌。

借这个机会，我再强调两个问题。一是市直帮建单位的职责问题。在新农村建设、城乡一体化建设中，市直帮建单位承担着试验、指导、帮扶职责。各单位要结合工作职能，找准与新农村建设的结合点，制定具体可行的工作意见，先行在帮建村推行，进行试验，待摸索总结出一套较为成熟的做法时，用于指导面上新农村建设工作，这是市委、市政府组织市直部门开展帮建活动的初衷。同时，各帮建单位要通过发挥本部门技术、人才、信息优势，给帮建村提供一定的帮助。二是对广大基层干部的工作要求问题。村第一书记、支部书记要有三张图，即“读懂一张图”，熟知城乡一体化推进区总体规划图，明确全局安排和远景规划；“装进一张图”，铭记所在村的版图，对村情村貌了如指掌；“绘就一张图”，制定村经济社会发展规划，分步实施。第一书记还要做到“三个一”，即“吃一顿饭”，逐家逐户走访，使自己融入其中；“摸一个底”，开展调查研究，到户到人，进行分类统计，摸清底子；“交一批友”，和群众打成一片，进一步密切干群关系。

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