和任职考核时，把考核政绩与考核学习结合起来，把述职与述学结合起来，以此强化村级党员干部的学习意识，并把学习培训效果作为使用干部的重要依据。建立培训与使用结合的约束机制。把培训工作开展的规模与效果，并与物质待遇、岗位工作挂钩，约束村党员干部抓好培训工作。

二、坚持完善机制，不断严格党员管理

我们把健全和完善党员管理机制，作为建立适应新形势、新任务的农村党员队伍的重要手段，多渠道加大对党员的管理力度。

一是严把入口，全程考核。明确“两级组织、三个责任人”的职责，即明确乡镇党委、村党支部和乡镇党委书记、组织委员和村支部书记在发展党员工作中的职责；建立定期督查考核制度，每半年对乡镇党委发展党员工作进行检查，并将检查的结果作为评价乡镇党委、组织委员和支部书记是否称职的主要依据；建立失职追究制度，对违反规定吸收的党

员，查实后进行责任追究，由于非正常因素连续三年以上不发展党员的农村党支部，取消评“优”资格，对任期内由于主观原因不培养入党积极分子、不发展党员的村支部书记，坚决予以调整；建立发展党员“双公示”制度，采取支部党员发展公示同嘉荫党建信息网公示同步，增强发展党员工作的透明度，保证新发展党员工作公平、合理，扩大了社会监督面。两年来，有12人被暂缓发展入党。

二是强化管理，创新机制。积极探索农村流动党员管理的新机制，明确党员档案管理权限。农民党员档案由县委组织部统一管理，进行统一编号，并录入微机中，实行党员信息化动态管理，为及时掌握特殊类型党员基本情况提供了极大的便利，杜绝了农民档案管理混乱、情况不实等问题。针对农村特殊类型党员群体不断变化的实际，建立“以动制动”的管理机制，努力做到党员走到哪里，党组织的管理就延伸到哪里。同时，在党员组织关系转接上，实行了党员组织关系转接在嘉荫党建网进行同步公示制和回执制，使基层党组织通过嘉荫党建网能及时了解党员去向，及时与流动党员联系，督促流动党员编入流入地党组织，解决了“口袋”党员问题。

三是疏通出口，纯洁队伍。我们在严把入口关的同时，积极疏通出口，把党员民主评议作为一项重要工作来抓，坚持党员民主评议工作不走过场，不流于形式。根据党员的身份、年龄、受教育程度等情况的不同，分类提出评议标准，通过严格执行评议程序，认真履行处置手续，整改动态跟踪，及时处置不合格的党员。两年来，共处置不合格党员52人，其中，限期改正有效果的21人，脱党除名31人。建立了群众来信来访工作制度和联合调查制度，对群众的举报，县委组织部、县纪检委和被举报人所在党组织抽调人员进行调查核实。调查核实结果和处理结果反馈给举报人，并进行订卷备案。两年来共接待群众来信来访案件8次，取消预备党员资格3人，对相应责任人给予了通报处分。

三、坚持优化整合，不断强化党支部班子建设

建立一支过硬的农村党员队伍，离不开党支部的坚强领导。基于这一认识，我们在打造一流农村党员队伍过程中，多措并举，不断强化对农村党支部班子建设。

一是注重班子引领作用。从增强村领导班子凝聚力、战斗力和创造力入手，突出其带领党员群众致富的统筹谋划、服务协调作用，从全县发展绒山羊养殖、北药种植及其它特色经济项目的实际出发，以绒山羊养殖协会、北药种植协会、绿色食品开发协会等行业协会为依托，把村党支部按行业进行分类设置，建立在产业链条上。在掌握农村实用技术的党员中按照自身特长划类，设置了发展绒山羊养殖、北药种植、棚室蔬菜种植等专业党小组，创新了农村党组织设置方式。这些专业党小组充分发挥专业优势，体现专业特点，带领党员研究新技术，推广新经验，在促进农牧业生产提质增效、增加农民收入上发挥了积极作用。其次，发挥班子的稳定和引联作用。在问题较多的村，选择年龄较大，有威望、熟悉农村政策法规的党员专门负责民事调解，进一步保持了农村的稳定。各党支部还通过多种渠道增加农民收入，来缓解各类矛盾。推广林药间作，发展林冠下经济，缓解林农矛盾；发展绒山羊养殖、食用菌栽培等多种经营，缓解人地矛盾；优化发展环境，招商引资，增加农民非农收入。**村党支部与外地客商的项目洽谈，由该村无偿提供厂房，引进大兴安岭世界生态村天然食品有限公司在该村落户，该公司投资1100万元建成白桦汁酒厂，主产品白桦汁酒属高附加值出口创汇产品。今年春天，该乡和周边乡镇农民采集白桦汁原浆近千吨，厂家全部以现金收购，据不完全统计，仅此一项，就使全乡增加非农收入80多万元，人均增收178元。**村在党支部书记***的带领下，走出国门求发展，到俄罗斯租种土地，走出了一条增收致富的新路子。使农民和党员、干部心贴的更紧了，为农村经济的发展提供了良好的发展环境。

二是突出整建并举。我们摒弃“不犯错误不调班子、不出乱子不换班子、不到年龄不动班子”的求稳思想，对农村党组织班子实行动态考察、及时调整，努力使村党组织班子始终保持最佳状态。近年来，先后对25个村的党支部班子进行了调整，其中调整支部书记17名。针对少数村党支部战斗力弱的实际情况，采取“高位嫁接”的方式，先后从全县乡镇和县直机关选派20名政治坚定，业务过硬的科级干部和后备干部到村屯担任党支部书记。通过整建，有效地提高了党支部班子的战斗力。

三是严格奖惩办法。为选好党员队伍的领头雁，我们出台了《嘉荫县优秀村党组织书记评选、奖励和管理办法》，当选者除享受村干部补贴外，由县财政列支，每月发给500元固定津贴一直到退休。退休后，从任村党支部书记之日起连续计算工龄，参照副科级干部退休工资标准发放津贴。现已有**等9名村党支部书记获得此荣誉称号。在此基础上，县委组织部建立了优秀村党组织书记管理档案，考核实行动态管理，对达不到评选标准的，立即取消荣誉称号和相关待遇。通过表彰奖励优秀村党支部书记，使农村党员学有榜样，干有目标，激发了他们的政治热情，切实增强了争先创优、干事创业的责任感和使命感。

四、坚持作用发挥，不断提

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