方式。要大力繁荣农村文化，整合农村文化资源，加强文化基础设施建设，深入挖掘民间文化，引导构建乡土文化，积极发展群众文化活动，不断满足广大农民群众的精神文化需要。
四、建设新农村，重点是要加强社会各项事业建设
加强农村社会事业建设，是我县新农村建设的重中之重。我县农村社会事业普遍滞后，严重制约着新农村建设的顺利推进。加强新农村建设，一方面要加强硬件建设，以实施项目带动战略为依托，健全完善科技、教育、文化、卫生、计生、社保事业的基础设施建设和设备配置；另一方面要加强软件建设，要坚持以人为本，进一步健全辐射网络，提高从业人员的素质和能力，及时、高效地为农民搞好服务。在实践中，科技工作要以科技兴农战略为重点，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、农产品加工、旱作农业、节约资源和防治污染等技术的研发和推广；加快农业技术推广体系改革，培育和发展新型推广主体，积极探索对公益性职能和经营性职能实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制；加快实施农业科技入户工程，大力推进农业机械化，不断提高农机装备水平和作业质量。教育工作要以巩固“

普九”成果为重点，认真落实义务教育阶段“两免一补”政策，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平，加强农村教师队伍建设，大力实施农村中小学现代远程教育工程，不断提高农村教育水平。同时，要整合农村各种教育资源，发展农业职业技术教育和成人教育，大规模开展农村劳动力技能培训，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。文化工作要以巩固提高省级文化先进县创建成果为重点，实施好农村广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点。卫生工作要以普级农民初级医疗保障水平为重点，加强基层医务人员队伍建设，提高医务人员专业水平，健全完善农村合作医疗制度。加大对农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。计生工作要以落实人口与计划生育法和突出服务为重点，加快实施“少生快富”扶贫工程，稳定农村低生育水平，不断提高农村人口素质。社保工作要以建立健全社会保障制度和体系为重点，进一步完善农村“五保户”供养工作，逐步建立特困户和灾民生活救助等社会救助体系，认真落实军烈属优抚政策，积极探索建立农村社会养老保障制度和农村最低生活保障制度，为农村弱势群体提供必要的生活保障。农村社会治安综合治理工作要以创建“平安定边”为重点，加强组织领导，动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构建和谐农村。
五、建设新农村，关键是要强化农村基层组织建设
加强农村基层党建，既是新农村建设的一项重要任务，又是必要的保障措施。当前，我县农村基层组织普遍是好的，是有战斗力的，但也存在党员年龄普遍老化、个别基层组织软弱涣散、部分党员模范带头作用发挥不好等问题。为此，一要精心搞好农村先进性教育活动。根据先进性教育的部署和要求，实实在在的抓好每个环节、每一个步骤，确保达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的教育目标，做到用党员先进性保障新农村建设，用新农村建设的大目标凝聚党员群众的思想和行为。二要配齐配强基层班子。坚持“抓两头、带中间”的基层班子建设方针，严格按照《党章》和《村民委员会组织法》要求，重指导、重程序、重民意，注重从年龄、文化、性格等方面综合考虑，推行“两推一选”程序，充分尊重党员群众的意愿，使一批政治坚定、办事公道、作风正派、群众危望高、有致富头脑和较强素质的党员选进村“两委”班子，不断依法照章组织配齐配强班子。同时要下决心整改软弱涣散班子。三要深化党建主题活动。坚持新农村建设这一主题，创新基层党组织的活动载体和方法内容，特别要深化“三级联创”和“旗帜工程”，继续抓好“1235”工程、“四创建、一整顿”工作和“五型支部”创建，巩固创建农村党员“双带户”、党员科技示范户、党员先进文化传播户，使农村基层党建工作与新农村建设互相融入，互相促进。四要规范村级组织工作机制。要本着“管用、实在、简便、可行”的原则，建立健全学习、工作、财务管理制和“两委”联系会议制度、重大事项决定制度、村委会向党支部汇报请示制度和民主评议村“两委”班子成员制度，确立村党支部领导下的村民自治运行机制。明确党支部职责，建立完善村党支部目标考核制和民主测评制，实现村党支部工作规范化。明确村委会职责，完善村民自治章程和村规民约、议事规则和程序，使村民自治法制化。建立完善议事日制度和村级财务审计公开制度，使民主监督程序化。规范村党支部民主生活会程序，建立长期听取群众意见的制度，促进基层民主规范化进程。五要加强农村党员队伍建设。在加强党员教育管理的同时，要严格党员纳新程序和要求，有计划、有步骤地吸纳带头致富户、返乡青年、复退军人等青壮年加入党组织，补充新鲜血液，克服农村党员青黄不接、普遍老化现象；要敞开“出口”，对不能发挥模范带头作用或发挥反作用的党员，要甄别情况，严格程序，该批评教育的批评教育，该除名的除名。

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