关于提高农资市场监管能力的若干思考 |
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法生产经营者查处过程中,发现产品有质量嫌疑,可委托法定检测机构检验,并根据检测结果进行处理;检测机构通过对生产经营的产品进行检测,掌握第一手的产品质量资料,经综合分析可提供有价值的信息。四是正确处理行政执法与生产经营之间的关系。本着“看好自己门,管好自己人”的原则,严格实行政事企分开,在人、财、物上彻底分离。对农业系统内发生的违法经营行为,按内外一致的原则,发现一起,严肃查处一起,不仅要依法追究经营单位和当事人的法律责任,严重的还要严肃追究主管部门的行政责任。五是正确处理农业执法与其它部门之间的关系。农资监管工作涉及面广、难度大,因此,加大对违法行为的打击力度,遏制违法行为,必须加强与兄弟单位的协作,建立由法院、公安、工商、质监等部门参加的协调机制,联合开展执法行动,形成齐抓共管的良好局面。同时,争取人大、政协和新闻舆论单位的支持,为农资监管工作创造良好的环境。 第三、培育“活力 ” 建立有效的运行机制。一要建立领导责任制。要建立健全以“一把手”为第一责任人的监管责任制,建立权责相当、职责明确的工作责任约束和追究机制。二要明确岗位目标制。根据农资监管工作的任务,建立健全农资监管工作人员岗位目标,定期进行考核,实行监督与激励并重。三要完善举报网络。为方便农民对假劣农资的投诉,在全国开通统一的短号码投诉举报电话,并对有功人员进行奖励,使农资监管的工作运行始终保持活力和生机。 第四、提高“能力” ?扎实推进规范化建设。农资监管网络的规范化建设标准与目标既要科学合理,又要切实可行。可以考虑以“有健全机构、有精干队伍、有配套设施、有完善制度、有工作成效”为主要内容开展建设,把监管能力建设作为一项重要内容来抓。一是提高保障能力。解决执法人员的后顾之忧,工作经费得到解决,执法设施齐全。二是提高服务能力。坚持处罚与教育相结合的原则,加强对管理相对人的法制宣传与教育,指导企业规范生产经营行为。三是提高快速反应能力。做到有诉必接、有案必查、查必有果。对发生的突发事件,能及时有效给予处置。四是提高市场监管能力。要完善市场巡查制度,定期开展农资产品质量抽检,及时发现并解决问题,建立农资信用体系,鼓励诚信经营,实行长效监管。五是提高自律能力。农资监管人员代表国家机关行使权力,既要有较强的业务水平,又要有较高的政治素质,在工作中,要坚持以人为本、执法为民,做到公正执法,严格管理,廉洁高效。 第五、增强“服务力”?保障放心农资进村入户。保障千家万户的农民用上质量合格、安全的放心农资,既是农资监管的一项重要内容,也是农业部门服务“三农”的一项重要措施。一是积极争取政策扶持,将放心农资店列入“千镇连锁超市、万村放心店”整体工程,通过制定工商登记、税收、保险等有关优惠措施,有效推进放心农资进村入户。二是培育新型农资主体。针对现代农业对农资市场提出的新要求,进一步加强政策引导、市场调节和公共服务,培育一批经营手段新型、产品质量安全、适应市场特点、具有民事承担能力的新型农资经营主体,通过连锁经营、电子商务、现代物流等方式,扩大服务能力,及时、便捷地向市场社会提供放心农资产品。三是建立质量预警机制。加强市场农资产品质量抽检,及时发现和处置假劣农资,切实净化农资市场秩序,同时深入开展农资企业信用体系建设,进一步树立农资企业诚信经营的理念,使农资供应点真正成为放心店和服务站;四是培训农资经营人员,有效提高经营者依法经营、诚信经营的整体素质。 上一页 [1] [2]
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