，导致农技推广机构不能较好发挥职能作用，指导服务不足。 （四）、农业产业化经营的总体发展水平还不高 ##镇农业产业结构调整项目虽然不少，但目前只有浅水藕初具规模。结构调整上规模是实现产业化的基础，没有规模，再好的农产品也不能体现地方特色，不可能闯出市场，获得可观的经济效益。另一方面，农业龙头企业发展面临不少困难，销售商与农民的利益联结不够紧密，两者之间大多是一种简单的买卖关系，未形成利益共同体，尽管签订了购销合同，但约束力不强，市场一旦发生变化，违约的现象时有发生，吃亏的仍然是农民。 （五）、结构调整的资金准备不足 农业结构调整是传统农业向现代化农业转变的过程，引进优良品种发展名优特新产品和农产品加工等，都需要大量的资金投入，由于镇财力有限，资金短缺问题仍然比较突出。 三、推进农业产业结构调整的措施 要加快、加大##镇的农业产业结构调整必须正确认识和把握产业结构所面临的问题及其发展趋势，因势利导，发展特色经济，加快农业产业化经营，积极而又扎实稳妥地推进农业产业结构调整，促进全镇社会经济持续、稳步、健康发展。 （一）、正确理解产业结构调整深刻内涵 要充分认识这次结构调整是在农产品相对过剩 , 市场约束增大的条件下提出的。要解决的主要问题是适应市场对农产品优质化和多样化的需求，提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入。在这种条件下结构调整不是局限于面积的增减和规定比例内部的平面调整，而是依靠科技，优化产业结构，发展多种经营，向生产的广度、深度进军，是一种立体式的调整。它不仅要着眼于农业和农村自身发展，而且要考虑国民经济发展的大局，是农业和农村经济发展新阶段的一项长期任务。 （二）、树立社会主义市场经济观念，调整优化产业结构 树立社会主义市场经济观念，首先就要正确认识市场机制和宏观调控的作用。在调整产业结构中，我们既要以市场作为资源配置的基础方式，坚持市场导向，确定产业结构调整的方向，同时又要制定和实施产业结构调整的政策，加强宏观调控。在产业结构调整工作中，要坚持以转变观念为前提，充分认识产业结构调整的潜力和优势，树立起大农业、大市场的观点，强化市场意识，围绕农民增收这一全局性问题以观念更新推进产业结构调整。 （三）、加强农村市场及质量体系建设，千方百计开拓市场，搞活产品流通 引导农民按照市场需求调整结构，增加农民收入，首先必须加强市场建设与管理：一是要加强产地批发市场建设。产地批发市场，是农民销售产品并感受市场信息的快捷渠道，目前##镇虽然建有一个农贸市场，但主要是以买卖日常所需蔬菜为主，今年镇政府将在交通要道，一八公路旁规划建设农副产品批发交易市场，畅通农副产品流通渠道，二是要加快农产品质量体系的建设，建立严格、科学合理的质量标准，真正实现农产品的优质优价；三是以销定价，发展订单农业，合同农业，同时积极鼓励中介组织，农民经纪人，运销大户进入流通领域，形成多形式流通。要反向思维，为了抓生产，先要抓市场抓流通，镇政府要组织专人跑市场，建立市场网络服务机构，为农户提供及时准确的信息，以安排生产和经营，使市场网络成为政府引导农民调整结构的重要手段。 （四）、以科技进步推动农产品结构的优化 在产业结构中，要改变单纯追求产量的传统做法，坚持产量、质量、结构、效益的统一。一是在良种上要有新突破，以种子工程推动农产品品种，品质的提高；二是在科技成果推广应用上有新突破，推动农产品质量和效益的提高；三是各级组织在工作中要以体制创新推动科技创新，要加大“绿色证书”工程的普及率，全面提高广大农民群众的科技素质，以科技进步推动农产品品种，品质的提高，增强市场竞争力。 （五）、坚持因地制宜，推进农业的产业化经营 改革开放以来 , 镇党委、镇政府全面贯彻党和国家的方针、政策，切实把农业放在经济发展的首位，坚持以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制，在“不放松粮食生产，积极发展多种经营”的前提下，农林牧副渔并举，全面发展农村经济。有效地刺激了全镇农业从单纯的粮食作物生产向多元化的格局转化，从烤烟的发展，果园的更新改造到多种经济作物的发展至浅水藕、水生蔬菜基地的建设，初步形成了农业规模化经营。 镇党委、政府要紧紧围绕主导产业发展规划，把提高规模化经营作为产业结构调整上级上档的重要措施抓紧抓好。 1 、巩固发展支柱产业烤烟生产，稳定万亩浅水藕基地规模及万亩优质梨基地，作好“烟、藕、梨”这三篇大文章 在加大适用技术推广力度，不断提高粮食单产、保证粮食总产的前提下，稳住粮经种植比例为 3 ： 7 。其中：烤烟面积稳定在 12 000 亩，要在原有基础上提高上等烟的比例，产值达 17 00 万元；充分利用##镇水源林保护区的优势，争取水生蔬菜种植面积扩大到 100 00 亩产值达到 20 00 万元；对已经完成高换的 12000 亩红梨基地加强管护，争取 3 年后投产，产值达 24 00 万元。 2 、坚持因地制宜，宜牧则牧，宜渔则渔，通过优化布局，形成有竞争优势的主导产业 把提高畜牧业的比重作为新的经济增长点，加快良种的改良选育 , 以及适用科技的推广运用，同时积极引进适合##地区的畜牧业发展项目，切实增加畜牧业在农村经济中的比重。争取在 20 03

年的基础上全镇生猪存栏达 18000 头，其中肥猪出栏达 28000 头，家禽出栏达 8.2 万只，肉牛出栏达 10 00 条，肉类总产值达 24 00 吨禽蛋产量 60 吨，在 2003 年的基础上畜牧业总产值达 18 00 万元。 充分利用##镇水资源保护区的水资源优势，加大对渔业发展的扶持力度。引进渔业技术人才，把现有的水面充分利用起来，有计划地开挖鱼塘，加快水产养殖业的发展，使之在养殖业中占有重要的一席之地。 3 、按照“一村一品”的思路，积极推进农业产业化经营 加大对龙头企业的扶持力度，不论那种所有制

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