一、当前农业产业化发展的新形 势 20世纪80年代中期以来，随着农村改革不断深化，以公司带农户为主要形式的农业产业化经营，在我国山东等东部地区率先兴起，这种经营方式一出现，就表现出巨大的优越性和强大的生命力，迅速在全国各地推开。农业和农村经济发展进入新阶段以来，各级党委、政府和有关部门进一步加强了对农业产业化工作的指导，在制定扶持政策，加强基地建设，壮大龙头企业，完善经营机制等方面做了大量卓有成效的工作，农业产业化经营出现了许多新变化。促进了优势农产品区域布局的形成和农业与农村经济结构的调整，提高了农业的竞争力，更多的农民在农业产业化经营中得到实惠。这些新的变化，主要表现在以下几个方面： (一)农业产业化推动了优势产业带建设，两者相互促进的新格局正在逐步形成。沿海地区和大城市郊区龙头企业努力提高产品标准，提升质量档次，开展国际认证，发展对外贸易，积极促进出口型农产品产业带快速发展，保持农产品国际竞争力不断提高。中部地区粮棉油等大宗农产品产业化经营发展迅速，带动了粮油主产区优质、专用农产品产业带建设。西部地区以特色龙头企业带动特色农业，加快了西部优势产业带的形成。 (二)龙头企业经济效益和社会效益显著提高。目前，全国共有国家级重点龙头企业372家，平均固定资产2. 5亿元，平均销售收入7．1亿元，平均带动农户7．6万户。省级重点龙头企业1839家，其他龙头企业2万多家。一个以国家级重点龙头企业为核心，省级重点龙头企业为骨干，数万个小型龙头企业为基础的农业产业化龙头企业航母群已现雏形。LoCAlhost (三)订单农业、标准化基地稳定发展。近几年，各地大力发展订单农业，2002年种植业“订单”面积达3．27亿亩，比上年增长16．8％，其中近一半左右是由产业化龙头企业完成的。 (四)“三资”的引入为龙头企业的发展注入了新的活力。各地积极鼓励城市工商企业参与农业产业化经营，把引入“三资”(民间资本、工商资本、外来资本)作为做大做强龙头企业的重要途径，不仅拓宽了产业化融资渠道，有效地解决农村资金投入的不足，还创新了农业经营理念，为农业产业化的进一步发展注入了新的活力。 (五)产品质量安全水平普遍提高。适应国内外农产品市场竞争激烈的新形势，农业产业化经营龙头企业普遍增强了产品质量意识，更加重视农产品的质量与安全，从源头入手；严把标准化生产关，建立了安全防疫标准体系、安全检测标准体系和生产技术质量标准体系。 (六)不断创新机制，大力培育市场主体。各地认真贯彻党的十六大关于要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益的精神，把发展农民专业合作经济组织和行业协会等中介组织作为发展农业产业化经营的重要内容来落实，专业合作组织和行业协会发展迅速，显示出很强的生命力。农业产业化的快速发展，主要是坚持了“三到位”。一是工作部署到位，各地都把落实有关扶持农业产业化政策工作列入工作重点。二是资金投入到位。据初步统计，去年中央各部门投入农业产业化的资金总额300多亿元，其中：中央财政安排专项资金8亿元，国债技改贴息总投资31亿元，农业银行贷款277亿元。今年中央投入农业产业化的资金总额比上年继续增长。2002年省级财政安排农业产业化专项资金10亿元，2003年安排13亿元。三是部门配合到位。各地加强了部门间的沟通配合，进一步整合财政、计划、农业综合开发、扶贫、科技、经贸、外经贸、农业银行等部门的力量，协调使用支农资金、扶贫资金、国债资金和专项贷款，用于农业产业化的项目建设，整体推进农业产业化的发展。 二、进一步提高对发展农业产业化经营重大意义的认识 (一)农业产业化经营是调整农业结构、增加农民收入和提高农业竞争力的有力措施。发展农业产业化经营，对农业结构各个层面、各个环节的调整和优化，都具有积极的带动作用。通过发展农产品种养加、产供销、贸工农一体化经营，可以有效地延长农业产业链，提高农产品附加值，提高农业综合经济效益。通过来取公司加农户、“订单农业”等，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化和规模化生产，避免分散农户自发调整结构带来的盲目性和趋同性，形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的结构调整新机制。通过农业产业化经营配置各种生产要素和资源，可以尽快提高农业劳动生产率，加速改造传统农业，全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。同时，农业产业化经营组织通过形成“利益共享、风险共担”的联结机制，还可以把农业“后续车间”的利润返还到“第一车间”，使参与产业化经营的农民不但从种养业生产中获益，还可以分享加工、流通环节的利润，增加收入。 (二)农业产业化经营是发展县域经济、加快小城镇建设的重要带动力量。农业产业化经营，通过加工或流通型龙头企业带动基地、农户发展种养业生产，将一二三产业有机结合在一起，不仅带动了农业发展，而且促进了农产品加工、运输业发展。发展农业产业化，有利于促进县域经济结构调整，提高县域工业化水平，形成工业带动农业、农业促进工业的产业发展新机制。发展农业产业化，通过把农村劳动力吸纳到龙头企业和配套企业就业，促进人口、资金等向小城镇集聚，为小城镇建设提供产业支撑，加快小城镇建设。 (三)农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的现实途径。发展农业产业化经营，依靠龙头企业的带动，可以在不改变农户家庭承包经营的前提下，为提高农业的整体规模效益开辟新的道路，为促进农业科技创新、吸纳先进生产要素和科学管理提供适宜的组织载体。发展农业产业化经营，由龙头企业、专业合作经济组织和干家万户建立多种形式的联合与合作，可以使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地，开辟在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径。 三、要进一步加大对农业产业化经营的扶持 发展农业产业化离不开党和政府的扶持、引导和服务。近年来，各级党委、政府和有关部门，高度重视农业产业化的发展，在扶

[1] [2] 下一页