订单农业是一种以销定产的新型农业生产经营模式。“订单农业”的产生起源于欧美，经过半个多世纪的发展，至今在西方发达国家已成为一种十分成熟的农业产销形式。在我国，随着社会主义市场经济体制的建立，订单农业才成为我国农业的主要形式之一。随着我国经济国际化、市场化程度的日益加深，订单农业运行过程中面临的风险日益增多。对订单农业的发展障碍进行剖析，厘清相关交易主体间利益及内在关系，准确制定化解措施，进而有效寻求化解订单农业发展矛盾之路。

一、订单农业风险

订单农业的兴起，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有效的联结在一起，有利于拓宽农副产品的销售渠道，增加农民的收入，促进了农业产业结构的调整，降低了农业风险，促进效益农业持续、快速、健康发展。然而，在我国订单农业却总是发展不起来，始终在低水平上徘徊，究其原因很多，主要是由于订单风险所致。

（一）价格风险是订单农业的主要风险。价格是订单的核心，在市场经济条件下，农产品价格起伏波动是难免的．而价格又直接决定生产、经营者的经济利益。订单农业的签约双方所依据的只是当时的局部市场状况，加之受自身决策能力的影响，因而订单所确定的价格并不具有代表性，结果便会出现价格过低农户缺乏种植积极性，过高企业经营风险太大，在订单到期日，订单的某一方就有可能因市场条件的变化而遭受损失。同时，企业和农户的价格风险不会因为签订了订单而消失或减弱，它只是在两者之间转移，也就是说，订单农业并没有从根本上回避价格风险。

（二）履约率低制约订单农业的发展。locaLHOST农业订单如不能兑现或履约率过低，不但发挥不出应有的作用，反而会进一步加剧农产品卖难的矛盾，损害当事人的利益，延缓农业结构调整的步伐，严重影响农民增收和农业发展。订单农业涉及面广，连接的农户多，由于我国市场参与者的竞争意识，市场意识薄弱，短期行为严重，买卖双方在利益驱动下，往往会单方面放弃订单。在推行订单农业过程中，粮食流通企业与签约的农户在生产前按约定价格签订收购合同。农民将其价格风险转移给了粮食流通企业，但作为订单农业的主要组织者的企业仍然承担着巨大的价格风险，这种风险主要来自于汀单价格是否合理，以及签收后粮价的波动，仅仅依靠单一的现货市场，粮食企业就只能被动地承受市场价格波动所带来的巨大风险，这种风险极有可能转化为企业的巨额亏损。因此，就某种意义上说，订单农业并未让巨大的市场风险消失，而只是风险主体转移，这样就会降低订单农业的履约率。

二、订单农业风险原因分析

（一）订单农业方式本身的不足。农产品的订单在某种程度上可以理解为是一种现货远期合约，相对于现货即期交易来说，它显得更加方便灵活，并在一定程度上排除了现货交易的偶然性和不确定性因素，使卖方取得相对稳定的销售收入，买方获得相对稳定的货源，保持生产经营活动的稳定性和连续性。然而，这种远期交易同样存在一些不足，主要表现在：第一，合约是签约双方私下协商的产物，本着“契约自由”的原则签订的，所以，即使是同一种商品的现货远期合约，由于买卖双方的讨价还价能力和双方在市场中所处的地位不同，合约中的具体条款及条款的具体内容都不同，因此它的价格决定不能反映真实的市场供求，而且容易导致经济纠纷，交易成本也相应增大。第二，远期合约的履约仅以签约双方的信誉为担保，现货市场的复杂性和不透明性，导致了合约的不稳定性。第三，签约双方在签约时所达成的价格协定不能彻底转移价格风险，只是使价格风险在签约双方之间相互转移，价格风险依然停留在流通领域之中。价格一经确定，就无法再变，使价格失去了本身所应有的随时反映供求状况变动的能力，降低了价格的灵活性。

（二）订单农业标的的特殊性。无论从交易商品还是交易双方来看，订单农业的标的是农产品，它与工业产品不同，有其特殊性。首先，因为农产品生产周期长，其产品质量又受制于自然因素，而产品品质问题更是订单履行的重要因素。其次，我国农业的生产经营方式是分散型的，市场化程度低，农户的市场意识和法律意识差，信誉水平和质量观念低下，在生产经营过程中为了短期利益，极易违约。

三、利用期货市场转移订单农业价格风险

我们可以通过多条途径来发展订单农业，保护农民权益，但价格风险是客观存在的，由于订单本身的局限性决定了其回避风险的作用是极有限的，那么，在发展订单农业的过程中，如何规避订单风险呢？期货市场作为一种更高级的市场形式，不仅能够有效回避风险，也可以为订单农业的顺利运行提供载体。因为期货市场本身功能可以为订单回避风险。首先，期货价格的发现功能可为订单农业提供合理化的参考价格。期货市场存在众多交易者，期货价格能够集中反映出较为真实的供求关系及未来变化的趋势。它一方面具有一定的权威性和预期性，另一方面，期货价格对各种价格因素反应极为灵敏。其次，期货市场作为风险转移与风险再分配市场，集中了众多的投机者和套期保值者，巨大的风险可以在大量的市场参与者间进行重新分配。同时，期货交易的保证金制度，使参与交易的每一方都要达到一个最低信用水平，这就保证了交易双方都不存在违约风险。可见对于那些对彼此信誉水平都没有充分信心的远期交易者来说，选择期货交易作为一种避险策略是很有必要的。为此，我们需加强几个方面的工作。

（一）提高政府服务职能，改善期货市场内外环境。要使期货市场对订单农业发展的积极作用充分发挥出来．需要具备一定的内外部条件，一方面需要国家和相关部门重视对期货市场的培育和发展，鼓励相关企业、农民学习利用期货市场。另一方面，政府要改变自己的职能，要为农产品市场参与者提供信息服务和法律服务，降低市场参与者的交易成本。美国政府在这方面做得很成功。一方面，美国政府改革农业政策。在1996年前，美国政府对农业实行的也是保护政策，通过对休耕土地给予补贴，对农场主提供贷款，设立农产品保护价格等措施来保证农场主的利益。1996年，美国政府取消长达60多年历史的农产品价格与收入支

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