和企业以及一些特殊创业项目，能缓收的缓收、能减收的减收，特殊情况可以“打破下限收费”。三是清理评比检查。明确规定了各部门到企业检查，必须提前到市法制局审批，对违反规定的检查活动企业有权拒绝，并追究部门责任。 ②制定实施“刚”性规定，严格规范执法行为。制定了《a市市软环境建设“十条*”》，修改完善了《中共a市市纪委、a市市监察局关于对干扰损害经济发展软环境问题处理的暂行办法》，对执法部门和执法人员的执法行为、行政行为提出了明确要求，对干扰损害软环境行为的处理做出了具体规定。 ③强化监督检查，确保政策落实到位。共组织对全市30个重点涉软部门工作情况的督查4次，下发督查通报2期。 ④严肃查办涉软案件。截止9月末，共立案查处涉软案件4件，结案3件，处分7人，对一起执法单位到企业检查接受宴请的案件进行了严肃查处并全市通报。 （4）依法行政，综合治理，全力打造安全公正的一流治安环境 主要是全面加强综合治理工作，严格落实了领导责任制，健全完善了基层综合治理网络，治安防控体系建设日趋完善。社会治安持续稳定，严打整治斗争成效明显，预防和打击盗窃、毒杀大牲畜专项斗争成效显著，进一步规范市场经济秩序，法制建设进一步深化。 （5）深入开展软环境建设测评活动，优化健全部门服务的考核机制 我们通过超前运作、精心谋划、全面部署、分级组织、真测实评，于7月28日组成二个工作组对全市28个参评部门进行了测评，通过测评，对排在后三位的a市稽查征费所、市教育局、市安全生产监督管理局等三个单位和排在末位的28个基层单位以及28名工作人员进行了全市通报批评，给予了诫勉谈话，提出了整改时限。 进一步加强了执法监察工作，有效地维护了政令畅通。开展了行政效能监察；对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行了监督检查；开展了对全市工程建设招投标工作的监督检查，制定下发了《中共a市市纪委a市市监察局关于对全市工程建设项目监督及违反相关规定责任人员党政纪处分的暂行规定》；开展了对责任事故的执法监察；开展了对全市农村村村通公路建设情况的执法监察；开展了对领导干部离任经济责任审计结果的核查;开展了对工商、技术监督两个部门执法情况的监察。执法监察中共解决各类问题45个；查处违纪金额1820.7万元，纠正退还违纪金额40万元；查办案件2件处分3人；提出建议和意见46条均被采纳，协助建章建制42项，推广先进典型2个。 2、创新纠治措施，认真解决群众关注的热点、难点问题 在全面做好上级部署的各项工作的基础上，结合我市实际重点抓了教育乱收费和减轻农民负担工作及狠刹了医药购销中的不正之风。 （1）继续狠刹了教育乱收费的歪风 ①加强领导，建立收费工作组织管理网络体系。今年2月份，由教育局组织，召开了由纪检、审计、物价、财政等部门参加的2005年a市市治理中小学乱收费工作会议，对中小学收费工作进行了专题研究，3月份下发了《a市市治理中小学乱收费工作实施方案》和《2005年a市市中小学法规性收费和代收代支、服务性收费项目和标准》，并同全市中小学校长签定了《a市市治理中小学乱收费工作责任书》，各校校长在此基础上与本校教师签定了包保责任书，以此规范和指导2005年全市中小学收费工作，使治理中小学乱收费工作形成了责任到人、目标到位的管理格局。市教育局还先后召开9次座谈会，及时广泛地听取社会各界的意见。 ②建章建制，实行收费统管制度。一是实行收费流程制，制定了“2005年中小学收费工作流程图”，要求各校在收费过程中严格按照收费流程进行收费。二是实行收费审批制度，未经审批不得收费。三是积极推行校务公开，实行收费公示制。四是实行收费卡和收费通知单制度。五是实行“收支两条线”制度。 ③加大查处力度，严肃收费纪律。为规范各中小学的收费行为，在总结去年收费工作取得的经验和存在问题的基础上，制定了学校收费“十不准”纪律规定。今年3月份，市教育局对全市中小学今春收费工作进行了全面检查。对存在的问题，下达了《违规收费限期整改通知书》，要求学校在规定时间内进行整改。检查结束后，针对检查中学校收费的做法和问题，通过a市市教育网向基层学校下发了通报。4月末，又对此次收费检查开展了“收费回头看”活动，对存在收费问题的学校进行了复查，所有学校能够按照要求对存在的问题进行整改。 ④加强调研，探索“一费制”。上半年由市教育局组织人员深入进行调研论证，摸清基本情况，探讨具体问题,为探索实行“一费制”做了一些基础性工作。 （2）继续狠抓了减轻农民负担工作 第一，继续深入开展了农民负担专项审计工作，对转移支付资金、一事一议、筹资筹劳、公益事业资金、生产服务性收费等五个项目开展了专项审计，自2002年开始至现在全市310个行政村已审计完215个，共审计出违纪金额4200万元；第二，健全了考核制度，坚决执行一票否决制度；第三，建立健全了农民负担义务监督网，全市共聘请农民负担义务监督员465人，每个村平均1.5人。监督员由市减负办公室统一管理，实行季度例会制；第四，全面贯彻落实国家政策，认真做好粮食直补工作。目前，直补资金7630万元已经全部发放到农民手中，没有出现任何问题；第五，加大了对涉农案件的查处力度，截止9月末，共接到群众来信来访75件次，全部办理结案，群众都很满意；第六，对农民负担大检查中发现的问题进行了专项整改，存在的问题得到了及时纠正。 （3）继续狠刹了医药购销中的不正之风。第一，成立了领导组织，制定了《a市市卫生局关于纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理的实施方案》，发至各医疗卫生单位；第二，卫生系统实行了目标管理责任制，聘请了社会义务监督员，实行了公开承诺服务制，制定了5项纪律处分规定；第三，狠抓了对住院病人费用一日清单制度和价格公示制度的落实。市级医院对1000多种药品进行价格公示，乡镇级医院对500种药品进行价格公示；第四，加强了医德医风建设，规范医疗服务人员的行医行为，杜绝医疗服务中索要和收受“红包”问题；第五，积极推行医药分开核算、分别管理工作，在二级以上医疗单位抓好药品购销招标工作；第六，认真整治

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