坚持按照党员标准和“三个代表”重要思想的要求以及不合格的主要表现来衡量党员。第二是立足教育。就是要坚持“惩前毖后，治病救人”方针，着眼于提高党员的思想*素质，把思想教育贯穿于处置不合格党员工作的全过程。第三是严格程序。按照以下程序开展不合格党员工作，一是拟定名单，组织淡话。在党员、群众进行评议的基础上，支部委员会对表现较差、群众意见较集中的党员的情况进行综合分析，核实情况，提出不合格党员的初步名单和处置意见，并派专人找处置对象淡话，指出存在的主要问题，告知民主评议的结果。有关事实材料要同本人见面，听取本人意见。二是会议表决，形成事实决议。召开党支部大会（参加会议党员应占支部党员总数三分之二以上），讨论支部委员会提出的初步处置意见。在全体党员充分讨论的基础上，采取举手或无记名投票的方式进行表决，同意的党员占应到会党员的半数以上，即可作出组织处置决议，处置决议要形成局面材料。支部大会讨论处置不合格党员时，应通知拟处置对象到会，听取本人意见和申诉。对无正当理由拒不到会的处置对象，党支部可以作出处置决定，并在处置材料中予以说明。拟处置对象外出务工经商，确有正当理由不能按时返回的，应当向党支部请假，党支部可根据实际情况，与本人联系沟通后再作处置决议。三是党委审批，组织处置。党支部将党员大会形成的处置决议报上级党委审批。上级党委批复意见应及时通知本人，本人如对处置决定不服，有权提出申诉。第四是区别对待。做到“六个区别开来”，即注意把因不努力学习，认识模糊，对党的方针政策和决议贯彻执行不好，且已经丧失*主义、社会主义理想信念和党性立场，抵制或反对党的基本理论、基本路线、基本政策和上级党组织的正确决议区别开来；注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成党员不能履行义务，不能参加党员的活动，与党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动区别开来；注意把由于能力所限造成工作上的损失和失误，与本人思想品质不好，以权谋私，玩忽职守，损害国家和个人利益区别开来；注意把因外出务工经商等客观原因不能正常参加组织活动，不能完成党组织交给的任务等情况，与组织观念淡薄、无正当理由不参加组织生活，不交纳党费、不做党组织分配的工作区别开来；注意把因年老体弱或长期患病等实际困难，无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党的活动，与意志衰退、不起党员作用区别开来；注意把已经认识互自身的缺点和错误，并有决心改正，与不愿意或拒绝接受党的教育和纪律约束区别开来。第五是综合治理。就是要健全党员管理制度，严格党的组织生活，对限期改正的不合格党员加强管理和教育，促进其改正缺点和错误，转变成为合格党员，对于作出除名处置的不合格党员，在思想工作，生活等方面继续给予以帮助，教育他们做一个好公民。 三、分类指导，搞好特殊群体党员的党性分析、民主评议 在党政机关、城市基层单位，流动党员、下岗在家的困难党员、非公有制经济组织以及离退休党员是党性分析、民主评议工作的难点，必须采取有效措施，实行分类指导，确保不走过场。 1、抓好流动党员的党性分析、民主评议。流动党员参加党性分析、民主评议，要按照组织关系在哪里参加的原则，流出地、流入地党组织共同负责，以流入地为主负责组织进行，具体分为以下 种情况：一是对从市外流入的党员。原则上要求其办理组织关系转移手续，就近编入一个党支部，组织其参加党性分析、民主评议，同时要发函了解党员的*思想和现实表现情况，征求流出地党组织的意见。党性分析、民主评议结束后，流入地党组织要将其*思想、现实表现和参加先进性教育活动情况反馈给流出地党组织。二是对市内县间流入的党员。党员流出地党组织征求一人意见，愿回流出地参加党性分析、民主评议的，由流出地党组织负责组织其参加党性分析、民主评议，流入地党组织要将党员的现实表现情况函告流出地党组织。对不愿回和不能回原支部的党员，由流出地与流入地党组织对接，办理组织关系接转手续。流出地党组织要将党员过去的表现情况如实函告流入地党组织。三是县外市内农村流入到县直机关、城市基层单位及县内农村流入到市直机关、社区、企事业单位的党员，凡未参加农村先进性教育活动的，经流出地与流入地党组织衔接好后，接转组织关系，编入就近支部参加先进性教育活动。四是对从县内党政机关、城市基层单位流入到乡镇的党员，凡未参加农村先进性教育活动的，一律回原支部参加党性分析、民主评议。五是对县内流出到市外的党员，征求本人意见，愿意回来的，参加原支部的党性分析、民主评议；回来有困难的，如果党员较集中，设立临时党支部开展党性分析、民主评议，党员较分散的，可接转组织关系，参加流入地的党性分析、民主评议。 2、抓好下岗在家党员的党性分析、民主评议。下岗党员他们中大部分很难再就业，生活较为困难，由于其所属党组织基本处瘫痪状态，有不少党员多年未过组织生活，未交党费。基于这种情况，对下岗党员的党性分析、民主评议工作要慎之又慎，既要起到教育党员、提高素质、增强党性，为各级党组织做好下岗失业人员工作发挥*优势，又不要因为要求过高过严，引起下岗党员的不满，适得其反。因此，在开展党性分析、民主评议工作中，要立足于一个“宽”字，搞好一个“帮”字。“宽”就是考虑到下岗党员的生存状态和党组织软弱无力等情况，对他们评议的定性标准要从宽，如多年不交党费，不过组织生活是下岗党员的普遍现象，不应抓住不放；对个别党员为了改变自身的生活现状，组织或参与群众集体上访，也要区别情况，慎重处理，但对参与*、吸毒、偷盗、抢劫等违法乱纪行为的党员，决不能姑息迁就，要坚决处理。“帮”就是搞好思想上和物质上的帮扶，要组织县直机关单位与下岗党员结成帮带对子，定期找下岗党员谈心，谈改革的需要，教育他们服从大局；谈先进性教育的意义、目的，教育他们在各自岗位上体现先进性，帮助他们认真回查过去的表现，自觉参加党性分析、民主评议，同时，还要力尽所能为党员解决生活上的实际困难。 3、抓好非公有制经济组织党员的党性分析、民主评议。长期以来，由于非公有制经济组织党员所处工作环境不同，与其他党员相比较，在宗旨观念、组

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