去冬今春，旗委、政府结合学习科学发展观活动的开展，组织旗镇村三级近千名干部开展了“下基层、办实事、促统筹”主题实践活动。活动的开展，加强了基层组织建设，进一步促进了城乡居民观念转变，有效化解了一批矛盾，办了一批实事好事，使城乡统筹一体发展理念深入人心。为了落实全市千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”活动，旗委决定继续深化“下基层、办实事、促统筹”主题实践活动，建立实践科学发展观长效机制，举全旗之力开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动。为了确保活动取得实效，特制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕旗委十三届九次全委（扩大）会议和全旗党的建设

3．创建文明新村，建设“零非访村镇”。联系单位要积极引导农民摒弃陈规陋习，移风易俗，倡导崇尚科学和文明健康的生活方式，树立“新风尚”。送科技、文化、医疗三下乡，组织开展群众性文体活动，弘扬“新文化”。加强基础设施建设，整治环境，创建“新村貌”。加强法制宣传教育，组织开展“大排查、大调解、大整治”专项行动和“零非访村镇”创建活动，联手共建单位要负责嘎查村矛盾排查化解工作，对当前存在的各类矛盾纠纷和信访积案进行一次拉网式排查，把问题摸清、底数摸全、原因摸透，逐案建立台帐，逐一排查化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。实行旗直机关联系嘎查村“零非访”负责制，并与实绩考核挂钩，切实维护社会和谐稳定。LOcaLHOsT

4．为嘎查村办实事、解难题。重点帮助所联系的村社确定发展思路，明确发展方向，培养后备干部，加强班子建设和队伍建设，规范村级组织议事规程。各工作队和各联系单位要在春耕备耕前、七·一、十·一、元旦和春节前后，进村入社开展活动不少于3次，协调解决村级组织和党员群众提出的具体困难。

5．组织开展形式多样的活动。旗直各部门、各单位的主要负责同志要为嘎查村、社区全体党员上一次党课或作一次形势报告，派一名班子成员参加一次村社区党支部民主生活会，开展一次传统教育或警示

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。为了切实加强对“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的组织领导，确保活动扎实有序开展，旗委成立了活动领导小组及办公室，组建了工作队。各工作队负责组织协调共建单位、企业进村入社，配合活动领导小组办公室抓好任务落实。各地区、各单位一定要高度重视，一把手要带头抓、负总责，把活动作为检验领导班子战斗力和培养选拔干部的主要途径，从严抓好方案制定、任务落实、阶段性工作、督促检查各环节工作，确保活动取得实效。

（二）统筹兼顾，抓好结合。开展活动要同全旗的整体工作结合起来，要结合各镇的总体规划和联手共建村（社区）实际开展工作。坚持围绕中心、突出发展、服务大局、务求实效的方针，把工作重点放在“建”和“帮”上。与基层组织建设紧密结合，实现机关党组织与嘎查村（社区）党组织互帮互助、共同提高的目标。

（三）转变作风，严肃纪律。把开展活动作为加强党员干部教育的一项措施，通过开展活动，增强宗旨意识，增进对群众的感情。要轻车简从，不给基层增加负担，把精力集中到工作上，集中到办实事上。

（四）强化督查，注重实效。“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动纳入旗委政府2010年实绩考核共性目标，作为评价领导班子和党员干部的一项重要内容，作为旗委选拔任用干部的一项重要依据。各镇党委、旗直各部门、各单位要把开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动作为单位的一项日常工作抓紧抓实，作为建设学习型机关、学习型社会的一项重要内容抓出成效。活动领导小组办公室将对活动开展情况进行不定期督查，对工作消极应付、效果不明显的单位和党员干部进行通报批评。

（五）培育典型，做好宣传。新闻宣传部门要充分利用广播电视、报纸、网络、手机党报、简报等，组织集中宣传活动，大力宣传“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动以及活动涌现出的先进典型，发挥典型引路作用，将活动推向深入。

（六）其它事项。各镇要按照活动安排，在单位企业进村前，组织镇村（社区）干部学习方案，梳理情况，为工作队入驻和联系单位进村调研做充分准备。各镇要组织驻镇单位联系嘎查村、镇机关干部联系社，搞好协调对接，保障本次活动扎实有序开展。活动宣传工作参照“下基层办实事促统筹”主题实践活动《宣传手册》。要按照xx旗“下基层办实事促统筹”主题实践活动领导小组及办公室下发文件中的相关规定，严格工作纪律，树立良好形象。