紧密结合当前正在深入开展的学习实践科学发展观教育活动，通过领导大接访，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权，集中排查一批矛盾纠纷，集中化解一批涉及群众切身利益的突出信访问题，进一步增强群众的满意度，为人民群众欢度春节，为全国、省、市“两会”的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。

根据市局关于开展“公安民警大走访”爱民实践活动的统一部署，市局决定从现在开始至3月底，在全市公安机关组织开展“领导大接访”爱民实践活动，特制定本方案。

一、工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧密结合当前正在深入开展的学习实践科学发展观教育活动，通过领导大接访，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权，集中排查一批矛盾纠纷，集中化解一批涉及群众切身利益的突出信访问题，进一步增强群众的满意度，为人民群众欢度春节，为全国、省、市“两会”的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、活动安排

“领导大接访”爱民实践活动从现在开始到3月底结束，采取集中接访、带案下访、上门回访、定期接访等多种方式进行。具体安排如下：

（一）集中接访。元月12日至16日，集中一周时间，市局、分局（交管局）、派出所（交通大队）三级领导实行工作日同步接访，每天安排一名领导班子成员轮流接待上访群众；政治部、纪委、法制、刑侦、经侦、治安、户政、消防、禁毒等部门也要结合实际，采取约访的方式安排领导班子成员轮流接访。lOCaLHosT

（二）带案下访。对市局领导接待批办的信访事项，由承办单位主要领导或分管领导采取带案下访的方式，走访信访人、案件当事人，耐心听取群众诉求，认真研究，提出工作意见，亲自组织调查处理，强力推进案结事了。

（三）上门回访。对已经办结或短期内无法办结的信访事项，承办单位主要领导或分管领导采取上门回访的形式主动向信访人通报有关工作情况，耐心细致地做好法制宣传和说服解释工作；对城镇低保户、农村贫困户、失业下岗家庭、孤寡老人等生活困难的信访群众，要组织民警结对帮扶，力所能及地解决群众实际困难，切实做到帮助一个人，温暖一个家庭，影响一片群众。

（四）定期接访。坚持市局每月接访2次；各分局（交管局）每月接访4次；各派出所（交通大队）每周三接访制度。

三、工作措施

（一）实行领导首问包案负责制。全市公安机关各级领导要按照“谁接访、谁包案、谁督办”的原则，对接待的群众信访问题，实行领导包案负责制，由包案领导采取召开督办会、下基层指导、深入办案单位检查等方法，加强督办协调，直至问题解决。

（二）坚持专案专办制度。对接访的信访问题，各单位要按照“问题不查清不放过，问题不解决不放过，上访人不停访息诉不放过，责任不追究不放过”的原则，专案专办，确保办理的每一起信访问题都经得起检验。

（三）因案施策，多法并举，坚持法律和社会效果的有机统一。责任单位领导和办案民警要带着对人民群众的深厚感情去回访群众、帮助群众，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，解决问题与疏导教育相结合，依法按政策办事与解决实际困难相结合，创造性地化解各类矛盾纠纷。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全市公安机关尤其是领导干部要高度重视领导大接访活动，将其作为构建和谐警民关系的重要载体和“公安民警大走访”爱民实践活动的具体举措，加强对大接访工作的组织领导，以身作则，率先垂范，带着对人民群众的深厚感情，接待、走访、联系、帮助群众，切实把工作做到老百姓的心坎上，让老百姓真正感受到公安机关及人民警察的真情实意、感受到党和政府的温暖。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。全市公安机关要加大对领导大接访活动的舆论宣传，加大与新闻媒体的沟通联系，有计划、有步骤地开展正面宣传工作，及时、全面宣传公安机关开展领导大接访活动的情况，树立公安机关和人民警察亲民爱民、执法为民的良好形象。

（三）加强情况信息收集和反馈。各单位要加强对大接访工作情况收集和综合，对处、分局、派出所、交通大队领导接访、处理、回访等情况作好统计，及时总结归纳和上报工作中各类好的典型和经验作法。市局制发了《领导大接访活动情况统计表》，各单位要明确专人填报。元月22日书面上报元月12日至16日接访综合情况及统计表，此后每月3日前上报。