备干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位接受锻炼和考验、成长成才。重点抓好“四个一批”，即“上挂一批”，从乡镇选派干部到县直单位挂职，同时，按照市委组织部的部署，选拔一批优秀年轻干部到市直挂职；“下派一批”，选派县直机关优秀年轻干部到乡镇、经济园区挂职锻炼，选派新任科级干部担任信访专员；“外派一批”，从全县外派一批干部到经济发达地区挂职学习；“交流一批”，加强县直单位之间和县直与乡镇之间的干部交流。

五、以提高选人用人公信度为核心，加大干部选拔任用工作监督力度

15、完善干部选拔任用监督机制。推行干部选拔任用工作报告制度、干部选拔任用信息公开制度，抓好干部选拔任用全程记实和责任追究制定的落实。研究制定科学规范和有效监督县管干部选拔任用工作的规范性文件，包括干部选拔任用动议、提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定等各个环节和全过程监督，形成比较系统的操作程序和比较有效的监督体系。

16、严肃查处违规违纪用人行为。按照全会《决定》和全国干部监督工作会议要求，研究整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选的措施办法，加大查处力度，做到有举必查、查必有果，产生“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果。

17、拓宽监督渠道做好群众举报工作。建立组织部长公开接访工作的长效机制，健全“12380”电话举报、网上举报、来信受理、来访接待“四位一体”和县乡联动的群众举报网络，建立干部监督员制度，完善立项督查、定期通报、重点管理、年度考核等处理群众举报工作制度，确保群众举报量下降。

六、以人才引进工作为抓手，统筹抓好各类人才队伍建设

18、加强对人才工作的宏观指导。围绕全县经济社会发展战略需要，研究制定《2009—2020年全县人才队伍建设规划纲要》，推动全县各部门和各行业做好人才规划编制工作，形成上下贯通的人才规划体系。落实党管人才原则，进一步完善组织部门牵头，各有关部门各负其责、相互沟通、协调配合的工作格局，加强对重点部门人才工作的指导协调。

19、强化各类人才队伍建设。以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，着力提高各级党政领导人才的能力和素质；以提高战略开拓能力和经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场的优秀企业家；以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，开展专业技术人员继续教育培训工作；以提升技能水平加快高技能人才培养进程，促进优秀高技能人才脱颖而出；探索非公有制经济组织和社会工作组织人才的培养教育方式。

20、创新人才工作体制机制。抓好人才工作政策、制度建设，着力在人才培养、评价、选拔、流动、激励等机制创新上取得突破。健全人才柔性引进机制，进一步促进人才与项目的融合。加大人才工作宣传力度，营造重才聚才用才的浓厚氛围，认真落实人才工作相关优惠政策，畅通人才队伍之间的流通渠道。

七、以夯实党的执政基础为中心，全面加强基层党组织建设

21、完善基层党建工作责任制。进一步强化基层党建工作“第一责任人”和“直接责任人”的责任。积极探索和研究专项述职的内容、形式、方式，确保述职述出效果、不走过场。建立完善县乡党委定期专题研究基层党组织建设、县委常委会向全委会报告基层党建工作等制度，不断加大县、乡党委抓基层党建工作责任。

22、构建城乡统筹的基层党建新格局。进一步强化城乡基层党组织“互联共建”活动，创新基层党组织设置方式，按照以城带乡、城乡互动、区域联动的思路，实现加强基层党组织、激发党员活力、服务城乡统筹、促进科学发展的目的，着力构建城乡一体化党建工作新格局。

23、加强农村干部队伍建设。出台《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，进一步健全完善选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理机制。不断完善村干部“三位一体”激励保障机制，确保专项资金及时足额到位。进一步抓好村干部坐班办公制度的落实。

24、加强农村和社区党组织建设。认真实施“动车组”工程，进一步加强基层党组织领导班子建设。认真贯彻落实《**县农村基层党组织建设2006—2010年规划》，按照“规范、巩固、提高”的目标要求，大力提升基层组织建设工作水平。围绕“五个好”目标要求，扎实抓好“五个好”乡村党组织、“先锋村”、“先进村”创建活动。继续深化村级集体经济“强筋壮骨”工程、“共产党员户”挂牌和“承诺评星”活动。按照“一社区一品牌、一社区一特色”的目标要求，实行社区区域党建工作项目化管理，认真实施社区党建特色项目，打造主题鲜明、各具特色、形式多样的社区党建工作品牌。

25、推进选派选聘工作。组织选派干部、省选聘生参与科学发展观、党的十七届四中全会精神宣讲，推动活动向纵深开展，同时提高其政策理论水平和学习运用科学发展观指导工作的自觉性和主动性。认真做好第三批选派干部最后阶段工作，着手抓好第四批选派干部的调查摸底等准备工作。

26、改进发展党员工作。着眼于提高新发展党员质量，优化党员队伍结构，进一步规范发展党员工作的程序，从源头上确保发展党员质量。对违反计划生育政策、受过刑事处罚等群体的入党，异地“借壳”发展党员、近亲发展党员，村里多年不发展党员等问题，研究提出有针对性地指导意见。

27、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。实施“递进培养”工程，把政治素质高的优秀人才培养成党员，把党员中的优秀人才培养成基层干部，形成正确的导向。探索设立“困难党员帮扶基金”、“党员互助基金”，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。

28、加强流动党员管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，坚持流入党员属地管理，流出党员延伸管理，采取单位管理、行业管理、社区管理等多种形式，加大管理力度。探索在外出流动党员集中的地方建立驻外党组织的经验做法，努力构建城乡一体的党员

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