近年来，我县部分企事业单位（个人）以消除房屋安全隐患、改善职工住房条件为由，未经批准擅自拆旧建新，没有任何报建审批手续违规建设。有部分建设单位和施工单位在报建和施工过程中，手续不齐全，有的还参与房地产开发，严重干扰和破坏了我县房地产市场秩序和城区建设规划秩序，不利于规划实施和建筑安全