偿取得制度的改革，重点是从分类管理入手，按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权，认真落实矿业权出让管理规定。加强对评估行业的管理，重点是推进建立有效的行业自律机制，规范评估机构的评估行为。规范项目发包，重点是完善和制定土地整理等项目的招投标和监理制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管。

进一步深化改革，改进管理方式，确立改革创新的理念，增强依法行政的观念，提高参与宏观调控、沟通协调和自我约束的能力，建立健全适应新形势新任务要求的国土资源管理新机制，实现观念、职能、作风“三个转变”。重点是加快土地审批、矿政

四、工作要求

开展治理商业贿赂专项工作涉及面广、政策性强、工作难度大。局机关各科室及二级机构和各县、市国土资源部门要高度重视，求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有序进行，取得实效。

（一）提高思想认识，加强组织领导

开展治理商业贿赂专项工作，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重点，是促进经济社会健康可持续发展的重要举措，是事关改革发展稳定全局的一项重要工作，对于加强和改进国土资源管理，整顿和规范土地和矿产市场秩序，提高资源保障能力，具有十分重要的意义。局机关各科室及二级机构和县市国土资源部门一定要把思想和行动统一中央的决策和要求上来，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，将这项工作抓紧抓好抓出成效。局成立治理商业贿赂领导小组，由局长周天颂任组长，余国庆、古水杨、袁昌全、向宏伟、彭英彪任副组长，局机关14个科室长为领导小组成员。领导小组设立办公室，由向立地同志兼任办公室主任，承担日常工作。县、市局“一把手”要亲自抓，并指定一名副职具体抓，明确一名工作人员作为联络员。治理工作由州局治理商业贿赂领导小组统一部署，领导小组办公室统一协调和组织督促检查。局机关和二级机构，在局党组领导下认真开展治理工作。县市国土资源部门在地方党委政府领导下开展治理工作，但必须同步完成土地出让、矿业权出让、土地评估、项目发包等四个方面的治理任务。

（二）精心组织实施，强化责任分工

局机关各科室和二级机构和县市国土资源部门要把中央的精神和各自的实际紧密结合起来，按照统一部署和要求，精心组织实施。局机关各科室和二级机构及县市国土资源部门要按照确定的治理内容，在认真调查研究的基础上，制定切实可行的自查自纠具体办法，并报州局治理商业贿赂领导小组办公室。各县市国土资源管理部门要根据当地党委政府的要求结合本实施方案，在5月30日前制定相应治理工作实施方案并报州局治理商业贿赂领导小组办公室。

建立严格的领导责任制和有效的工作机制，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，确保治理工作顺利进行。主要负责同志要高度重视治理工作，将其摆上重要议事日程，统筹安排，加强督促。对工作敷衍塞责、措施不力，造成不良后果的，要追究领导责任。局治理商业贿赂领导小组办公室要采取有效措施，抓好治理工作的全面组织协调和日常督促检查。局机关有关科室和二级机构在积极开展自身自查自纠、参加领导小组办公室组织的督促检查的同时，还要根椐“谁主管、谁负责”的原则，按照职能分工，选择和确定若干专题，组织力量开展研究，提出建立健全长效机制的具体政策措施。土地出让和土地评估方面，由地产科负责。矿业权出让方面，由矿管科勘储科负责。土地整理项目发包方面，由局耕保科、土地整理中心负责；州局基建项目发包由局整体搬迁指挥部负责，地质灾害治理项目、地质环境治理项目由州局地质环境科负责；这项工作要在10月底前完成。

（三）采取有力措施，确保取得实效

一是建立报告制度。在完成自查自纠部署学习、调查摸底、查找问题、处理整改等各环节工作任务后，分别上报工作开展的综合情况；对局治理商业贿赂领导小组办公室根据工作需要临时要求上报的材料，要在保证质量的前提下及时上报，不得拖延。重要情况和大案要案，随时上报。自查自纠工作完成后，局机关各科室及二级机构和各县市国土资源管理部门向州局治理商业贿赂领导小组报送自查情况、整改措施和整改结果的综合书面报告。

二是加强督促检查。各级国土资源管理部门要统一组织力量，分阶段、分重点、分地区对治理工作进行督促检查，确保工作任落实，达到治理工作的预期目的。根据各地工作进展情况，州局将适时组织由局领导带队的检查组，对各地自查自纠、查办案件和建立健全长效机制等情况进行督检查。

三是接受社全监督。在州局专门成立举报商业贿赂问题的信箱并开通举报电话（8233880）。各县市国土资源管理部门除公布举报信箱外，还必须设立举报电话。县市国土资源管理部门公布举报方式情况要逐级备案。

四是建立工作联系点。局将根据需要确定部分单位作为工作联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点有针对性地开展工作，使其成为自查自纠工作的示范点。通过对联系点进行个案剖析，总结工作规律和有效做法，针对工作中存在的重点和难点问题，提出具有普遍指导意义的解决办法，深入推动工作。

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