和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义*文明的重要基础。瓯海是市场经济发育比较早的地区，农村党员群众的民主意识比较强，并随着改革的深化和经济的发展呈现越来越强的态势。在村民自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才有可能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届，不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第四，做好村级组织换届选举工作，是深化我区农村“先锋工程”建设，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。在全区开展农村“先锋工程”建设，深化“*联创”活动，是区委为全面提升农村基层组织建设水平作出的一项重大举措。农村“先锋工程”建设，特别是村级党组织“五个强” 创建目标，强核心是基础，是关键。只有村级班子建设好了，强素质、强管理、强服务、强实力才有保证。今年是我区实施“先锋工程”第三个年头，也是非常关键的一年。我们必须紧紧抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体；健全完善村级组织工作规则，理顺村两委会关系，促进村级工作制度化、规范化；大力推进村干部创业承诺制等，激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，全面提升我区农村基层组织建设水平。

村级组织换届选举工作我们已经搞了多次，也积累了一些经验。从以往的换届工作情况看，总的说都是比较成功的。但是，我们也必须清醒地看到，随着形势的发展，目前我区农村社会和党员思想观念发生了很大的变化。一方面，随着改革的不断深入和基层民主*建设的推进，广大党员群众的民主意识和参政意识越来越强，对村级组织换届选举工作更加关注，对班子成员有了更高的要求。他们要充分行使自己的民主权利，表达自己的意愿，这是大趋势。另一方面，随着农村改革的深化和城市化进程的加快，涉及到许多农民的切实利益，农村不稳定因素增多。部分基层干部民主法制观念不强、少数村党支部和村委会的关系不和谐等潜在矛盾，极有可能在换届选举期间引发、暴露出来，影响到村级组织的换届选举工作。因此，这次村级组织换届选举工作，*性很强，民主程度很高，工作要求也很严格，直接关系着我区农村的改革、发展和稳定，直接影响着党和政府在人民群众中的威信。各级党委、政府必须充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，在思想上高度重视起来，切实把这项工作作为今年农村工作中的一件大事，把思想统一到区委要求上来，从讲*的高度，认清所担负的职责，加强领导，精心组织，认真做好村级组织换届选举中的各项工作。

二、突出工作重点，努力选好配强村两委领导班子

这次村级组织换届选举工作的指导思想、时间安排和任务要求，区委、区政府批转的《意见》已讲得很明确，我就不再重复。在这里，我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题，再作重点强调。

第一，坚持选人标准，选好配强两委班子。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众切实把能够拥护党的领导、拥护社会主义，*坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强村党组织书记和村委会主任。对多数群众不同意、整体素质差的党员，不能提名为村党组织班子成员候选人；对一时无合适党组织书记人选的村，上级党组织要及时选派得力的党员干部到村任职，帮助开展工作。对那些执行党和国家方针政策不坚决，工作不积极，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的村两委干部，必须坚决依法予以调整。各地要从各村的实际出发，将候选人的任职资格条件在村的选举办法中予以明确，对不符合法律法规和村选举办法的候选人，村民选举委员会要严格依法取消其候选人资格。

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