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谱写依法治理工作新篇章-市依法治市课题研究报告           
谱写依法治理工作新篇章-市依法治市课题研究报告
内容,市政府在资金方面给与了及时、充分的支持;李玉新、时怀江等领导同志更是主要精力靠上抓工作,不但出思路、搞协调,而且经常深入基层搞调研、抓落实。各级各单位在市委、市政府的要求和感召下,都做到了主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,健全机构,落实责任,强化措施,真抓实干,从而确保了这项工作在全市轰轰烈烈,扎扎实实的开展。
瞻望未来,深化依法治市工作前景灿烂,推进全市法治化进程任重道远。我们认为,在今后长期的工作中,要牢牢把握以下几点:一是,深化依法治市必须持之以恒,常抓不懈。实施依法治国方略,是推进我国由“人治”向“法治”转变的必由之路,而依法治市是依法治国方略在基层的生动实践,其对治国方略的探索、示范、带动意义十分重大而深远。从中央到地方,各级都一直十分关注基层依法治理,关注作为排头兵的我市工作动态和进展;从我市十几年的实践看,依法治市工作对推动我市经济发展、社会稳定、文明进步发挥了无可替代的作用,其在意识形态领域的积极影响更是不可限量。因此,必须始终如一地把依法治市工作抓下去,用制度的形式固定下来,使其真正成为一项牵动全局的重要工作,以与时俱进的精神,以一贯之,坚持不懈。这样,其对经济和社会的巨大助推作用必将日益显现。二是,深化依法治市必须以普法教育为前提。普法教育是依法治理的前提,依法治理是普法教育的发展,二者是一项工作的两个方面。在开展依法治理的同时,必须强化法律宣传教育,决不能使二者成为“两张皮”。如果单纯抓依法治理、忽视普法教育,依法治理必将陷入空洞、苍白、脱离实际的泥潭,缺乏持久生命力。因此,在今后的工作中,要切实把普法教育放在依法治理基础的地位,适应形势、任务需要,积极探索、创新、总结好的途径和方式方法,使法制宣传教育在我市蓬勃开展,以法律知识的丰富促进全市上下法制素质不断提高,保证依法治市工作深入持久地开展。三是,深化依法治市必须与建设和谐社会有机结合。建设和谐社会,是党的十六届四中全会提出的新时期目标。实现这一目标,需要方方面面的共同努力。开展依法治市,建立法治、平安社会,是建设和谐社会的应有之义。因此,必须把深化依法治市工作自觉融入到建设和谐社会的实践中去,适应形势和任务要求,对其科学定位,战略谋划,精心研究部署,不断发展创新,力争通过深化依法治市,作出一篇建设和谐社会的大文章,使这项工作在现有的层次上再进一步。四是,深化依法治市必须认真服从、服务于全市工作大局。全市工作大局从大的方面来讲,就是发展和稳定。深化依法治市要紧紧围绕这一大局展开:通过深化依法治市,建立市场经济框架下急需的法治环境,促进经济持续、快速、健康发展;通过深化依法治市,提升全社会的法制素质,提高广大干部群众遵纪守法的自觉性,从源头上减少和预防犯罪的发生。绝不能把深化依法治市工作从全市发展、稳定大局中割裂开来,更不能另起炉灶,自成体系。如果形成这种格局,深化依法治市工作就会因缺乏生命力而失去存在的价值。
五、深化全方位依法治市工作取得的丰硕成果
我市全方位依法治市始终坚持“促进发展、维护稳定、服务为民”的工作宗旨,有力地推进了物质文明、*文明、精神文明建设的协调发展,全市广大干部群众的法律素质普遍增强,社会文明程度和法治化管理水平明显提高,经济社会事业蒸蒸日上,呈现出“规范有序、和谐稳定、繁荣发展”的可喜景象。
(一)全市*经济社会事业步入了规范有序的法治化轨道。遵纪守法、依法办事逐步成为全市各级各部门各行业广大干部群众的统一认识和自觉行动,市委常委会在讨论城市拆迁、农业结构调整、企业改革等事关全市大局的重大问题时,全部聘请有关专家和专业法律人员参加,确保依法决策。今年我市认真落实中央1号文件精神,依法作出决定,在全省率先实行一次性免征农业税,每年为农民减负5960万元,深受广大农民群众的欢迎。同时,依法处理保护环境与发展经济的关系,出台了一系列保泉措施,使境内百脉泉群恢复喷涌,日喷涌量达到51.6万立方米,达到有史料记载以来的最高水平。各级政府行政部门严格履行管理职能,市粮食系统依法转化经营机制,走出了粮食系统深化改革的成功路子,国务院总理温家宝就此作出“面向市场、转换机制、主动服务”的亲笔批示。卫生、教育等事业单位的各项管理也全部纳入了法治化管理的轨道,企业单位通过实行依法管理,理顺了企业与职工的关系,企业的生产经营行为逐步纳入了法治化轨道,取得了显著的经济和社会效益。我市蝉联全省精神文明建设工作先进市“五连冠”,近年来先后获得全国文化先进县(市)、全国村民自治模范县(市)、全国科技工作先进县(市)等33项国家级荣誉称号。
(二)全市社会治安呈现出和谐稳定的良好局面。把深化全方位依法治市作为建设“平安章丘”的总抓手,创造了公正高效的法治环境和稳定和谐的社会环境。通过深化依法治村,制约了农村干部滥用权力行为,进一步理顺了干群关系,减少了干群矛盾,农村工作秩序井然;治安防控体系不断健全完善,建立起覆盖全市的预警网络,今年我市越级集体访比去年同期下降60%,信访总量呈逐年下降趋势,我市已连续8年荣获全省信访工作先进(市)县称号;各种刑事和治安问题得到有效控制,近年来,全市刑事、治安案件发案率都控制在万分之三点五以内,被评为全国社会治安综合治理先进县(市)。在2004年全省建设平安县(市)评比中,我市位居榜首。
(三)全市经济驶入繁荣发展的快车道。全方位依法治市的深入开展,营造了与市场经济发展相适应的法治环境,极大地促进了全市经济持续快速发展。今年1-8月份,全市完成gdp113.74亿元,同比增长19.8%;引进项目95个,总投资73.15亿元,其中过亿元项目17个;实现地方财政收入46461万元,同比增长23.4%;农民人均现金收入达到3858元,同比增长18.9%。

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