关于在全市开展创建“无双社区”活动的

实 施 方 案

近几年来，在各级党委、政府高度重视和领导下，全市再就业援助工作取得明显成效。为进一步完善再就业援助长效工作机制，充分发挥街道社区劳动保障机构的作用，加大对双下岗双失业人员的再就业援助力度，现就开展创建“无双社区”活动提出如下工作方案：

一、总体思路

按照“建立机制抓突破，规范运行抓完善，拓展领域抓服务，整体推进抓创新”的工作思路，以双下岗双失业人员为重点，以社区为依托，以街道劳动保障平台为载体，以岗位援助为手段，以政策扶持为支撑，以创建“无双社区”为目标，大力挖掘社区就业岗位，拓宽社区就业渠道，不断扩大社区就业服务内容，增强社区就业服务功能，全面推进我市社区就业工作的开展。

二、工作目标

通过开展创建活动，到2005年底，全市50%以上的社区达到“无双社区”标准；到2006年6月底，全市80%以上的社区达到“无双社区”标准；到2006年底全部达到“无双社区”标准。

三、“无双社区”标准

“无双社区”是指辖区范围内无双下岗双失业家庭，并已形成规范完善的双下岗失业人员登记管理、就业服务和社会保障运行机制、制度健全、功能完善、服务规范、援助到位的社区。

1、基础管理：辖区内双下岗双失业家庭基本情况清楚登记台帐健全，动态管理到位，登记率达100%。

2、职业指导：通过一对一、面对面的方式为双下岗双失业人员职业指导，职业指导率达100%，并为每人建立职业指导情况台帐。LoCaLhoSt

3、技能培训：每一户双下岗失业家庭提供得到至少一次贴近市场需求的免费专业技能培训息，确保一人掌握一门初级专业技能。

4、岗位开发：通过开发辖区内机关企事业单位后勤服务性岗位和便民利民的社区公益性岗位，月保持适合双下岗失业人员岗位30个。

5、推荐就业：有就业要求的双下岗失业家庭，经登记，当月即通过提供岗位信息、推荐就业服务确保一人上岗。

6、稳定就业：推荐就业的双下岗失业人员家庭，要至少有一人具有稳定的工作岗位，且月收入不低于本地企业最低工资标准。

7、扶持创业：为要求创业的双下岗失业人员协调落实一次免费创业培训，需要资金扶持的帮助办理小额贷款服务，推荐2个以上创业项目。

8、辖区内双下岗失业家庭对社区提供的就业帮扶满意率达90%以上。

四、创建工作内容

各社区要按照“无双社区”标准，大力组织开展创建活动，切实有效地为双下岗失业家庭提供多形式的就业服务。

1、建立健全登记管理、推荐就业和跟踪服务动态管理工作机制。一是对符合条件双下岗失业人员定期进行全面登记核定，录入再就业援助管理信息系统，实施分类管理，确保将双下岗失业人员全部纳入登记范围。二是对有就业要求的双下岗失业人员，要开展积极主动的就业服务，主动上门提供辖区内党政机关、事业单位工勤岗位和服务性辅助岗位和辖区内各类适合其再就业要求的社区就业岗位，并确保其工作岗位、月收入相对稳定。三是对通过技能培训、创业指导、岗位援助、社保补贴等各种形式实现再就业的双下岗失业人员，要及时进行记载，实施跟踪服务，运用再就业援助管理信息系统，对其情况实行动态管理。

2、加强再就业培训市场调查，开展有针对性地实用技能培训。各街道社区要定期开展劳动力市场供求状况调查，及时掌握辖区内双下岗失业人员与用人单位的基本情况及岗位需求情况，并定期反馈给各培训机构，帮助培训机构调整培训方向和专业设置，开设一批专门针对这部分群体特点的时间短、见效快及边学边工作的培训项目。要及时发布各类再就业培训信息，并认真组织双下岗失业人员参加培训，帮助其掌握一项职业技能，提高再就业水平。

3、加大岗位援助力度，重点推荐双下岗双失业人员再就业。各社区要组织双下岗失业人员参加多层次、多形式的招聘洽谈活动，通过供需见面、双向选择等方式，努力为援助对象提供适合其要求特点的再就业机会。要及时将适合双下岗失业人员的岗位信息与双下岗失业人员基本信息进行一对一的职业指导和匹配，全力帮助援助对象实现再就业。

4、积极鼓励与扶持自主创业和自谋职业。一是帮助提高创业能力。聘请专业人士进行开业指导，组织双下失业人员参加创业培训班，进行入门、开业、经营、管理、市场等方面的培训，增强创业信心和创业能力。二是借鉴外地经验，结合本地实际、选择一些投资少、见效快、市场好的创业项目，牵头做好项目的前期调研，展示一批如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等创业项目，并帮助下岗失业人员制定创业计划书。三是发挥创业典型的示范作用。邀请创业成功的下岗失业人员介绍创业经验，进行创业实践辅导，通过典型引路，增强其创业意识，激发其创业热情，提高其创业的成功率。

4、落实优惠政策，推进就业困难人员再就业和自主创业。

⑴凡用人单位通过街道劳务派遣公司招用双下岗失业人员的，其应缴纳的社会保险费由政府按最低缴费基数和比例给予为期三年的养老、医疗和失业保险补贴。

⑵扶持双下岗失业人员多渠道实现再就业，对愿意自谋职业、自主创业的，除享受国家规定的税费减免等有关优惠扶持政策外，给予为期三年的养老、医疗、失业三项社会保险补贴。需要贷款扶持的，申请小额担保贷款取消反担保手续，从事微利项目的小额贷款，予以据实全额贴息。

⑶积极鼓励街道组建劳务派遣公司。各街道对以岗位援助方式实现再就业的双下岗失业人员，应主要通过劳务派遣公司实施管理，及时与接收双下岗失业人员的用人单位签订劳务协议，并与双下岗失业人员签订劳动合同，建立劳动关系，完善相关手续，保障他们的合法权益。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段（2005年4月-5月）：制定并印发《关于在全市开展创建“无

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