利用好垂直资源。加强知识产权保护,完善技术交易市场和各类科技中介服务,为创新创业提供更加优质的服务和环境。
4、推进信息化建设。坚持把推进区域经济和社会信息化作为当前抢抓机遇的重要着力点,以信息化带动工业化、城市化,促进现代化。要对照区域信息化建设的三年发展目标,进一步加大对信息化建设的组织实施力度,分层次地推进管委会内部各部门之间、管委会与镇、街道及各村之间、管委会与企业之间,以及区内各企业、各单位之间的信息化建设工作。下半年要在进一步完善管委会内部及镇、街道办公自动化的基础上,有步骤地向区内全面推开,切实提高全区的办公自动化水平。
五、深化市场取向改革,激发体制机制活力。
要以加入世贸组织为契机,切实加大市场取向改革力度,大力提高市场化程度,逐步建立起适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律,符合wto规则的管理体制和运行机制。
1、进一步深化企业产权制度改革。集团总公司及所属主要控股企业和镇、街道骨干企业,下一步改革的重点就是要产权明晰,投资多元化。一些主要控股企业要注重提高经营者和骨干的持股比例,加大对外资、民资和社会资本的吸收力度,把过分集中的股权分散开来,把过分集中的风险降低下来。要结合产权制度改革,进一步加快国有集体资产从非竞争性领域退出的步伐,放开搞活中小企业。要进一步完善企业法人治理机构,加强企业内部管理,确保国有集体资产保值增值。下半年,国家将进一步加强对上市公司的规范和管理,集团总公司应就如何进一步提高“##高新”的管理水平,提高经营收益,切实加强研究。
2、进一步推进直属企事业单位市场化改革。推进直属企事业单位市场化改革是转变政府职能,加快政企、政事分开的一项重要内容。要大胆借鉴兄弟省市的经验,按照监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类等不同性质,采取不同的方法推进改革。对监督管理类事业单位,如部门所属的执法大队等,其履行的是国家管理职能,改革的方向应该是依照公务员的制度管理;对社会公益类事业单位,可按照纯公益类、准公益类和虽有公益性质但接轨市场能力很强的一类,分层进行推进;对中介服务类事业单位,原则上要与政府职能部门彻底脱钩;对生产经营类事业单位和部分服务性企业,如机关事务管理处、各类服务中心、培训中心和自来水厂、污水厂、燃气厂等,要彻底转为企业并改制。
3、进一步深化行政审批制度改革。要继续大力削减行政审批事项,坚决取缔那些与市场经济发展不相适应的审批项目,原则上凡属国家鼓励类、允许类项目,一律不再搞前置审批,而将项目审批改为登记备案。下半年,由经贸局牵头对区内现有的审批项目再做一次清理,力争在现有基础上再削减三分之一以上,加快与国际惯例接轨的步伐。
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