加强信访信息工作 推进党风廉政建设
南京市玄武区纪委、监察局

近年来，我们按照省、市纪检监察机关对信访信息工作的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，及时、准确地向上级纪检监察机关和区委、区政府报送有价值的信访信息100余篇。充分发挥了信访信息的作用，积极为案件查处提供案源，为领导决策提供重要依据，为改革、发展、稳定创造了良好的环境，有力地促进了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。预防教育、药品(械)采购及离任审计等工作形成特色，得到中纪委的肯定，执法、效能监察、企业廉政等工作在省、市纪委有关工作会议上介绍了经验，信息上报工作连续7年被省、市纪委评为先进集体一等奖。
我们的主要做法和体会是：

一、加强调查研究，为经济建设服务

为经济建设服务，不仅是纪检监察工作的中心任务，而且也是信访信息工作的出发点和落脚点。几年来，我们围绕全区各个时期的工作重点和群众信访反映的问题，有目的地深入基层调查研究，我们采取的方法是“沉下去，带上来”，将大量动态的、零散的、偶然的信息，带回来分析、研究、筛选、提炼，从中发现带有规律性、倾向性、必然性的问题，综合出有价值的信息，供领导决策参考。几年来，我们从举报材料中筛选出了30余条信息，对这些信息，我们先后深入到全区10个街道、 5个系统，43个企事业单位，多次召开座谈会，走访100多人次，形成了20余篇书面汇报材料，上报上级纪检监察机关和区委、区政府领导，为领导决策提供依据，取得明显的效果。lOcALHOST如1998年，我们先后收到3封反映个别职能部门利用职权，违反规定，巧立名目，擅自扩大收费标准和范围，向珠江路科技街企业要钱、要物，加重企业经济负担问题的信访件。接到举报后，我们及时进行分析研究，认为这是一条很重要的信息，经分管领导带队到珠江路科技街有关企业调查核实，发现有的企业每年缴纳的各种不合理费用竟高达40％以上，过重的负担给驻街企业的健康发展带来严重影响。我们立即编发了题为《“三乱”现象亟需治理》的信息，报送区委、区政府，引起了领导高度重视。为有效制止“三乱”不正之风，经区委、区政府批准，区监察局、物价局先后联合向玄武电子城等30余家重点企业授予“制止乱收费、乱罚款、乱摊派重点监测单位’’铜牌和发放《企业交费登记卡》。 同时，明确规定所有收费单位，必须持有物价部门颁发的年审合格的《江苏省收费许可证》，使用财政部门统一印发的行政事业收费票据，才能依法收费；收费时要填写企业交费登记卡。对违反规定收费或不填卡的，企业可拒绝付款。为便于受理企业投诉，狠刹“三乱”歪风，区纪委、监察局还专门设立举报电话。今年初，针对一些企业反映对挂牌企业治理“三乱”，成效明显，而对非挂牌企业保护不力的问题，我们又会同物价局联合成立了“玄武区治理‘三乱’监测中心”，从保护企业合法权益出发，对有关执法行为进行有效监测，使其依法行政，秉公执法，从而营造了良好的投资经营环境，吸引了大量投资。去年，珠江路科技一条街进街电子、电脑企业已达925家，实现销售34亿元，入库税收979万元，分别比1998年增长了47％、36％和 38％。今年上半年，珠江路一条街已实现销售27亿元，比去年同期增长21．74％，全街新增进街企业300多家，入库税收比去年同期增长15．62％。形成我区新的经济增长点，有力地促进了我区经济持续、快速、健康发展。
1999年初，群众反映少数单位负责人法律意识淡薄，未经集体研究，擅自为其他单位提供贷款担保，给国家和集体带来了重大经济损失的问题。通过调查发现，我区企业擅自贷款担保和公款私借并非个别现象。我们及时向区委、区政府作了汇报， 引起了区领导的高度重视，并采取措施，纠建并举：一是对擅自违规贷款担保，造成1714万元国有资产流失的责任人，进行了立案查处，追究了2名企业领导党纪政纪责任； 二是对全区贷款担保情况进行了专项清理，要求相关单位认真自查自纠，限期改正，狠刹乱担保歪风。三是加强预防教育。举办了领导干部加强经济活动管理培训班，学习了《担保法》、《会计法》、《合同法》等经济法规；还邀请法官运用一些企事业单位在经济活动中，发生的纠纷和擅自贷款担保出现的问题，造成国有和集体资产流失的典型案例，有针对性地开展了以案说纪教育。四是加强制度建设。我们出台了《关于加强国有(集体)企事业单位经济活动管理的有关规定》，严禁擅自违规借贷担保。五是设立了300万元“企业流动资金贷款担保基金”， 采取“开前门，堵后门”的办法，进行标本兼治，使企业通过合法途径得到担保，促进了企业的健康发

二、围绕热点问题，为维护社会稳定服务

信访信息王作是把握群众思想脉搏和意愿的一个窗口。社会矛盾的缓和与激化，在社会的人际关系上必然会有所反映。我们把群众的情绪形象地比喻为“温度计”、“寒暑表”， 当作测量社会矛盾的“指示器”。 几年来，我们始终把信访信息工作的主要精力放在人民群众反映强烈的热点问题上，注意抓住倾向性、苗头性问题，善于从小处入手，选准角度，快速反映，并通过信访信息的加工、提炼，为上级纪检监察机关和区委、 区政府了解社情民意提供准确、适用的信息，使信访信息发挥其在宏观控制上的重要作用，为领导决策提供了有效参考。1997年，群众举报部分医疗卫生单位采购人员，在药、械采购中存在严重的“回扣”问题，加重病人负担，引起群众强烈不满。经我们调查，一个小型卫生院一年的药、械回扣达3—5万元；而一个中型卫生院的回扣高达30万元。个别意志薄弱者，采取不正当手法，使回扣流入个人腰包。我们及时向区委、区政府作了汇报。按照区领导要求，会同区卫生局成立了 “药品管理领导小组”，制订了严格的药、械采购制度和“回扣”管理办法， 改变过去派采购员自行采购药、械的常规，将各药、械供应单位请到一起，由领导小组将所需药品列出清单，让各单位竞相报价、公平竞争， 民主确定药、械

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