（云南省电力公司，云南 昆明 650011）

〔摘 要〕 从2003-08-14美国、加拿大停电事故暴露的问题，从生产技术管理的角度进行初步分析，并提出处于电力体制改革关键时期的中国电力工业应吸取的经验和教训。

〔关键词〕 电网；停电事故；技术管理

1 2003-08-14美国、加拿大电网事故的发展过程

2003-08-14，美国东部时间16:11开始，美国东北部电网和加拿大联合电网发生了有史以来影响最大的电网停电事故(以下简称"8·14"事故)，事故波及美国东部电网和加拿大电网，美国的密西根州、纽约州、新泽西州、马萨诸塞等八个州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了严重的影响。

"8·14"停电事故的发展过程为：
15:06，处于俄亥俄州chambeilain至harding的一条345 kv线路不明原因跳闸；
15:32，由于负荷过重，hanna至juniper又一条345 kv的线路下垂并放电跳闸；
15:41，star至s.canton的又一条345 kv的线路跳闸；
15:46，tidd至canton ctrl的一条345 kv的线路跳闸；
16:06，sammis至star的一条345 kv的线路跳闸并重合成功；
以上线路位于俄亥俄州克利夫兰市附近。

16:08，美国东部电网和加拿大电网发生振荡；
16:10，cambell 3号机跳闸；
16:10，hampton至thenford的一条345 kv线路跳闸；
16:10，oneida至majestic的一条345 kv线路跳闸；
16:11，avon 9号机组跳闸；
16:11，beaver至davis besse的一条345 kv线路跳闸；
16:11，midway至lemoyne/foster的一条138 kv线路跳闸；
16:11，perr 1号机组跳闸；
16:11，美国东北部电网与加拿大解列；
16:15，sammis至star的一条345 kv线路跳闸并重合成功；
16:17，fermi核电站停机；
16:17～16:21，密西根州数条线路跳闸。LoCALhOsT

事故共计损失负荷6 180万kw。事故中，美、加共有超过100座电厂停机，其中包括22座核电站。纽约市在停电29 h后恢复供电。

从上述的时间顺序来看，在第一条线路故障开始到系统开始振荡有62 min的发展过程，由于4条线路均集中在俄亥俄州克利夫兰市附近，按美国电网的管理分工，对这4条线路的调度和处理应由美国东北部的电网公司进行。但在此区域内有3个紧密联系的联合电力系统，并在北面与加拿大的魁北克水电系统相连，而北美可靠性管理协会(nerc)在东北电力系统的机构--东北区电力协调委员会(npcc)和大西洋中区委员会(maac)只负责协调跨区供电范围内的问题，当问题由局部问题变为区域问题时，nerc的干预可能已经为时已晚。

2 美国、加拿大停电事故暴露的主要问题

在"8·14"美、加电网事故之前，美国、加拿大也曾发生过多起重大的电网事故，其中有些事故涉及两国。这些事故暴露出以下问题。

2.1 电网缺乏统一有效的管理机制和管理手段，对电力生产、交易过程的特殊性缺乏全面认识

(1) 美国、加拿大从地理上可以分为17个物理电网，但全国没有统一的管理机构。国家虽然设有能源部，但只负责出台能源政策，不负责能源领域的具体事务。美国、加拿大虽在吸取了1965年大停电教训的基础上，于1968年成立了nerc，下属11个管理委员会，154个控制区，并在许多方面进行了努力，但始终缺乏强制的管理作用。

(2) 电网缺乏统一的技术、管理标准。nerc主要在并网运行的技术原则上进行规定，但受各利益主体的影响，在执行和落实上存在非常大的差异。

(3) 在电厂、电网的投资方面，运行者过分强调经济性，而忽视了电力生产的客观规律。电力商品的特殊性，特别是对电力商品的特殊规律，即交易过程的系统性、唯一性、安全性没有正确的认识，目前应用的市场规则是建立在普通商品市场经济规律基础上的变通和移植。

2.2 电网的技术、管理标准没有统一和落实，电网缺乏统一的调度，实时信息得不到对称的交换

(1) 从事故的发展来看，美、加多次大停电都存在一些外部的客观因素，有线路雷电的问题、有树木对线路放电的问题，但都不是最关键的，而接下来的发展都与保护的不正确、线路的过载跳闸有密切的关系。

(2) 从事故的处理来看，事故一般都发生在一个局部电网的联络线上，此时的调度处理基本上由负责这一区域运行的电网机构进行，而这一区域的调度并不完全了解更大区域内电网潮流的分布，相邻电网调度机构也不清楚其他电网的运行状态，这对事故的处理极为不利，甚至会加剧或扩大事故。

2.3 电网的二次保护系统和安全措施不完整

(1) 从保护的动作行为来看，据对美国有关电力企业继电保护动作整定原则的了解，由于各企业从保护自身利益出发，对继电保护的灵敏度要求较高，而对继电保护的选择性要求一般，几次事故表明，保护不正确动作是事故扩大的主要原因之一。

(2) 各电网的管理标准和技术标准有差异。

(3) 各发电商、电网经营商都从保护自己的利益出发考虑二次系统和安全自动系统的整定问题。

2.4 电网网架存在结构性问题

(1) 电压等级复杂，管理交错，存在电磁

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