着发展的空间。其主要内容包括：克服对市场经济新体制的种种模糊认识，真正用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导全面工作；克服自我封闭和无所作为的消极情绪，树立迎接挑战的危机意识和必胜信念；克服传统的思维定式和自我满足，积极探索适应小康社会和市场规则的新规律；克服行政化“大一统”的工作模式，构建团的工作全面活跃的新机制；克服“等、靠、要”的依赖心理，在参与社会竞争中增强自我生存能力，等等。

8、理论创新。在团建八十多年的历史上，围绕如何处理好党与团的关系和团与青年的关系的基本问题逐渐形成了团的组织理论、团的工作理论、团的建设和改革理论、党团关系理论、团与其他青少年组织关系理论，以及由此抽象概括出的若干基本概念、范畴、原理，共同构成马克思主义团学理论框架体系。进入新的历史时期，面对日新月异的新变化和新挑战，团的理论建设也要与时俱进，用发展的理论来指导伟大的实践。按照入世的要求和市场经济的规律，回答和解释“新世纪要建设什么样的共青团和怎样建设共青团”的重大课题，其主要内容包括：以“三个代表”重要思想为指导，构建团的新的发展目标和模式；走出计划经济体制理论框架，确立市场经济体制理论思维的新境界；突破影响发展的陈旧教条，为团的改革开放注入新的架构支撑；学习执政党建设的新经验，探讨团的建设新规律；研究国内外其它青年群众组织团体的发展状况，及其理论借鉴，等等。

9、机制创新。传统的行政化工作机制，对进入新世纪的共青团工作产生阻碍作用。要从自我封闭，独家经营的小圈子走出来，通过法制化的规范，市场化的运作，社会化的举措，产业化的发展，逐渐形成符合时代前进方向的社会化工作新机制。其主要内容包括：自觉地把团的工作纳入整个社会发展轨道和渗入社会发展的各个方面，广泛争取社会各界的支持和参与，建立以市场调节为主的社会化保障机制；探索市场经济与青年工作相结合的新路子，扶植品牌项目，发展中介机构，依托青年社团，建立全方位的社会化服务机制；深入研究互联网和现代传媒对青年的影响，切实加强对社会网络和媒体的监管力度，建立安全可靠的社会化教育机制；配合有关部门调查了解青年的实际问题，通过多种渠道反映青年的呼声，建立经常有效的社会化维权机制；寻求青年工作与社会发展的结合点，调动一切积极因素，广泛吸纳各类资源，建立以需求为导向的社会化运行机制，等等。

10、结构创新。整齐划一，层次分明，管理僵化，运转缓慢，统辖力集中，是计划经济体制下团组织突出的结构性特征。改革开放以来，这种结构性的矛盾日见突出，需要根据正在变化的新情况做出相应的调整。其主要内容包括：布局结构要趋于协调合理，形成以共青团组织为核心，以各类社会性、行业性、区域性、异向性、多样性的青年组织和团体为外围的新格局；组织结构要灵活弹性，根据实际需要设置机关各部门的构成及其基层组织不同类别的存在形式；载体结构要同小康社会的发展方向相适应，不断扩大青年工作体系的覆盖面；模式结构要向尚未发育成熟的社会第三部门转移，开辟新的空间领域，发挥非营利组织的独特功能；内容结构要突出多样化和个性化的服务，运用现代化的手段开展青年喜闻乐见的活动，增强团组织的吸引力和凝聚力，等等。

三、协助政府管理青年事务

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