（二）减少审批事项，简化审批程序

为适应加入世贸组织的新形势，以建立和完善社会主义市场经济体制为目标，本着“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，不断努力研究探索外商投资企业审批体制改革的方向和方法。在符合现行法律、法规和规章的情况下，加快政府职能转变，改善对外商投资企业的服务。在具体作法上，要进一步下放审批权力、减少审批内容、简化审批程序、缩短审批期限、规范审批行为。

（三）维护和完善公平开放的市场环境

坚决制止对外商投资企业乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款，打破地方保护和行业垄断，加大保护知识产权的执法力度，坚决打击侵权*行为，创造统一开放、公平竞争的市场环境。进一步完善外商投资企业诉讼制度，依法保护外商的合法权益不受侵犯。

（四）加强对投资服务的监督检查

定时召开投资政策说明会，增加政策透明度，促进投资政策落实。地方政府应经常听取外商对行政执法情况的反映。成立某些改善投资环境监督检查小组，对各地区各部门落实和执行本规定情况进行监督检查。

改善软环境建设主要措施：加强外商投资软环境建设，首先必须充分认识改善软环境建设的重要性。有形建设相对于无形建设来说，在条件具备的情况下要容易些、见效快些，而无形建设则是长期的、循序渐进的，不能立竿见影，一蹴而就，各级领导必须充分认识有形建设和无形建设的相辅相成的关系，明确软环境建设的任务，克服“重硬轻软”思想和官场作秀行为，克服形式主义，坚持两个建设一起抓，两个都必须过硬思想，在软环境建设上下真功夫。第二是上下配合，齐心协力，外商投资软环境建设涉及法律环境、政策环境、市场环境、社会环境、人文环境、行政环境，关系各级政府职能转变，各级政府必须从宏观、微观上正确定位，明确职责，各尽其职。在宏观问题解决之后，地方政府尤其要从自己地方实际出发，发挥地方优势，突破地方薄弱环节，创造优于其他地方的微观环境，这样才能更好地吸引外商投资。第三，要进一步提高市民的开放意识，树立“人人都是投资环境”的观念。努力提高市民素质，推进精神文明建设，通过广泛的宣传教育在地方上形成群众性的改善投资环境氛围。

原外经贸部长石广生在2002年8月6日召开的全国改善投资软环境电视电话会议上指出：“各地各部门必须在改善外商投资软环境上下功夫，树开放意识和创一流的投资软环境思想，为适应新形势，利用外资再上新台阶，迫切需要进一步改善投资环境，特别是投资软环境，我们只有在巩固投资硬环境的基础上，不断加强和完善投资软环境的建设，才能把整个投资环境搞好，从而吸引更多的外资。”

上一页  [1] [2]