四是加强对流动人口与社会青少年法制教育。强化对流动人口及社会闲散青少年的法制宣传教育是我区法制宣传教育特色之一。目前我区流动人口约66000人，社会闲散青少年10373人。2001年制定了社会青年法制教育工作计划，以街道为主阵地，着重抓好“五小工”即餐饮、理发工、保姆工、清洁工和修理工的法制教育。2002年9月，举办了全区流动人口学法趣味运动会，这在我市尚属首次。
五是对个体、私企人员的法制教育由区工商分局和个体协会负责，每年开办法律培训，举办法律知识竞赛，已形成制度。
“一普及”是指以广大群众为对象，利用各种有效载体和形式，寓教于乐，广泛深入开展法制宣传活动。
一是拓展法制宣传阵地。为扩大法制宣传面，2001年10月区政府与市司法局、中山陵园管理局联合制作了大型“四五”普法公益广告牌。该广告牌位于中山门外的沪宁高速公路入口处，高6米、长20米，面积120平方米，背景是中山陵园全景，牌面是“深入开展四五普法教育、全面提高公民法律素质”。结合老城改造和小区出新，区、街先后共同出资10余万元，建成了一批高档次社区法制宣传栏，进一步拓展了社区法制宣传阵地。
二是拓展法制宣传形式。为推进法制宣传工作的深入开展，着力在法制宣传形式上创出新路子，创出新特色，2002年“六一”儿童节在白马公园举办了大型“法在我心中”少儿法制漫画现场创作活动，全区10所小学50名中小学生在百米长布上进行现场集体创作绘画，市司法局、教育局等领导亲临现场指导。2002年7月，组织了8所中小学校60名学生创作法制漫画作品55幅，其中选送20幅到市里参加“供电杯”法制漫画比赛，其中7幅作品荣获二、三等奖和优秀奖。2002年10月举办了全区法制摄影大赛，全区近百幅作品参赛，获奖达50%。针对红山街道面积较大，地处偏僻，流动人口较多，老百姓对法律服务方面有着特别的需求等情况，开办了首家“法律服务市”，全区20余家司法、行政执法部门和公证、律师参与，本着“你下班，我上班，你困难，我服务”的宗旨，在每星期六晚6点到10点为驻地群众义务提供法律服务，深受欢迎。这在全国尚属首次，中央电视台及省市各大媒体对此均作了报道。2002年我区法制文艺小品《审礼》参加全市法制文艺调演并荣获二等奖。
三是全方位多层次开展法制宣传活动。为配合启动全区“四五”普法和“12.4”宪法宣传日及“3.15”“6.26”等纪念日，区及各街道、各系统、各执法部门、驻区各单位都广泛开展了法制宣传活动。内容包括执法宣誓、法律咨询、法制文艺演出、送法下乡、刊物宣传、法律知识竞赛、法制摄影及漫画作品展、横幅标语宣传等，全区先后共有干部群众1000余人参加了活动。市领导多次亲临现场视察，对我区的宣传月活动给予了高度评价。据不完全统计，两年多来共播放法制录像260场 、法律知识竞赛26次、法律咨询220次、普法考试155场次、黑板报760块、橱窗1650块、举办法律培训185期，法制文艺演出18场次、征订普法教材18000余册、编印《xx法制宣传》23期，组织司法、行政执法人员为基层法制辅导200余场次，受辅导10余万人次。大大丰富了全区法制宣传活动。

（二）
“四五”普法的深入开展，使广大公民特别是领导干部自觉学法用法，促进了依法行政、依法办事，推进了我区普法依法治理工作的全面开展，取得了阶段性成果。
一、促进了依法行政和公正司法。
自“三五”普法起推行执法责任制和实行政务公开后，“四五”普法以来，进一步加强了“三公开”（即政务、检务、审务）制度，强化了约束机制，细化了执法程序，将执法责任、权限、时限、程序落实到每一个执法岗位和执法人员身上，做到职责分明，责任到人，各司其职，各负其责，从而使政务、检务、审务更加透明化，有效地提高了执法效率和执法水平。2002年起区政府将每月第一周的周三定为区领导接待日，各相关执法部门的一把手和律师参加接待，和老百姓“零距离”对话，广泛听取群众和社会各界的意见，解答群众关心的热点、难点问题，此举受到广大基层老百姓的欢迎，为推行依法治区工作争取了广泛的群众基础，“有问题找法律”的理念正逐步深入。全区11个街道相继建立了街道政务大厅，推行“一站式”办公，简化了办事程序，提高了办事效率，方便了广大群众。两年半来，加大司法制度改革力度，建立健全办案责任制，冤假错案追究制，在立案、侦察、起诉、审理、判决、执行等环节建立和完善内部制约机制，杜绝办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，进一步提高办案质量，确保了司法公正。
二、加强了基层民主法制建设。
继续以深化依法治区工作为主线，不断加强基层民主法制建设，使依法治区工作在社区这一层面上得到落实，大大提高依法治区的总体水平。2001年我区在社区开展了“四清”（清职能、清牌子、清台帐、清检查评比）和“法律进社区”活动，组织百名律师与全区84个社委会结对，定期开展法制宣传和法律咨询，把矛盾和纠纷解决在基层。2002年率先在全市开展了居民委员会海选等，做到了“三自”、“四民主”即自我服务、自我教育、自我管理以及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在依法治区工作中，加强了街道司法所规范化建设，充分发挥街道司法所和社委会在维护地区稳定，防范犯罪、调解社会矛盾等方面的积极作用，积极搞好社区服务和管理，维护市民合法权益和社会的公共利益，受到居民群众的普遍欢迎。
三、维护了社会稳定，促进了经济发展。
区政府自2002年进行审批改革，出台了一批符合法律法规及政策和适应改革开放的措施，进一步简政放权，增强宏观调控能力，吸引外资，促进了区域经济的发展。
依法取缔“*”，对不法“练功”人员坚持法制教育，依法控制，依法管理，取得阶段性胜利；共调解民间纠纷3312起，制止集体

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