象，紧密结合农民生产、生活实际，加强法律法规的宣传和教育，主要抓了“四个一”工程的落实：即每年举办一期镇、村干部培训班，每月举办一期广播讲座，每季举办一期宣传橱窗，每年下发一批普法教材，使农村的普法教育得到较好落实。桠溪镇针对农村特点和农民对法律的需求，普法教育唱好“四季歌”，加强了教育的针对性，东坝镇针对工业园区征用土地涉及面广的实际，集中全镇党员干部举办土地管理法律知识讲座，强化土地法律意识，依法解决用地矛盾，保证工业园区建设进展顺利。
三、多种形式，多管齐下，全面开展普法教育
一是抓好试点，坚持以点带面。依法治县领导小组重点抓了商贸局、桠溪镇、红太阳集团、漆桥镇、古柏中学等5个不同类型的试点，通过“依法治县工作简报”分别介绍了试点单位的经验和做法。各镇也普遍抓了一村一厂2-3个试点单位，不少部门和单位也结合实际，抓了一个下属单位的试点，全县坚持以点带面，推动了面上的普法教育。二是抓好骨干培训，推进全面普法。二年多来，全县各级共举办培训班185次，共培训骨干近1.1万人次，通过培训，普法骨干的法律知识水平普遍提高，从而充分发挥了普法骨干的作用，有效地推进了基层群众的全面普法。县教育局围绕普法内容和依法治校实践，对全县中小学校长普遍轮训了一次，为抓好中小学的法制教育奠定了基础。去年县依法治县办、组织部、人事局、党校联合对全县1437名国家公务员分五期进行了wto法律知识的培训，每期培训都进行了书面测试，加深了对wto法律知识的掌握和了解。今年县法院、司法局联合为9个镇和街道培训调解骨干821人，提高了广大调解人员依法调解技能。三是开展法律进社区活动，面向社会搞好宣传教育。每年各镇各部门利用部门法颁布日开展法制宣传日、宣传月，送法律到社区、到农村。二年多来共开展大型宣传咨询活动46次。县安监局在安全生产法大型咨询活动中，有5000多人在“安全生产重于泰山”横幅上签名，扩大了安全生产法的社会教育面。县锡剧团排练的现代法制教育剧《校园内外》，在县城和下乡演出10场，有17000多名师生、家长观看演出，受到普遍欢迎。四是利用新闻媒体和阵地宣传，扩大了教育覆盖面。县电台、电视台开设了“法制园地”、“法制长廊”、“劳动保障之声”等栏目，南京日报高淳版开设了“法治纵横”、“人口与计生”、“税务之窗”等栏目。红太阳集团、高陶公司、红宝丽公司分别通过“红太阳报”、“高陶通讯”和“红宝丽之声”宣传法律法规和企业法治建设的内容。各镇、各部门则利用有线广播、宣传橱窗、板报等阵地，定期出版。桠溪等镇主办了“普法园地”法制宣传简报，每月出刊宣传法律。形式多样的宣传教育，营造了全民普法的良好氛围。
四、围绕中心，依法治理，促进了社会经济稳定发展
各级注重紧贴中心，把普法和依法治理有机结合，以普法教育推动依法治理，以依法治理促进普法教育，促进了全县社会经济的稳定发展。坚持了“五个结合”：一是普法与精神文明、*文明相结合。紧紧围绕社会主义精神文明、*文明建设搞好普法教育，坚持法治与德治相结合。如在“人人都是投资环境、个个都是高淳形象”、“创建卫生城镇”、“成年人国旗下宣誓”、“告别陋习、共享文明”、“创建平安高淳”等活动中，各部门、各镇都能结合实际，有针对性地开展法制宣传教育。二是普法与创建民主法治村结合。依法治县办与组织部、农工办、民政局、计生局等部门将“民主管理，依法治村”作为农村民主法制村的切入点，指导农村普遍建立和完善了村务公开制度，财务公开制度，村规民约制度，计划生育村民自治制度，人民调解工作制度，依靠制度约束镇、村干部，提高村民参政意识，改善了干群关系，深化了农村依法治理工作。如在贯彻“计划生育法”过程中，全面推行了计划生育村民自治工作，在抓好试点的基础上，在全县推开，全县实行计划生育村民自治的行政村占60％，年底达100％，使计划生育这一涉及面广，难度大的工作在群众的参与下，得到较好落实。三是普法与经济工作相结合。二年多来，各镇、各部门紧紧围绕全县经济发展，全面实现小康的总体目标，把提*部群众的法律素质作为营造招商引资的重点来抓，全力为招商引资创造良好的法治环境。县法院、公安、工商、税务、国土等部门均出台了为全县招商引资和经济发展服务的具体措施。县检察院建立了为红太阳集团等骨干企业“送法上门，服务经济”的三大平台，受到企业欢迎。县法院随时派员到改制企业解答涉法问题，通过举办破产法律知识讲座等方式，当好改制企业的法律顾问。县公证处、律师事务所、法律服务所围绕经济建设中心，积极为顾问单位提供优质法律服务，帮助企业起草审查合同，规范经营管理，当好企业的参谋助手，为全县经济建设保驾护航作出了应有的贡献。四是普法与依法行政相结合。为适应我国加入wto的需要，促进改革开放，建立社会主义市场经济体制。去年，我县对2001年9月底前发布的286件现行政策措施、规范性文件进行了清理，废止了151件主要内容与法律法规或者党和国家的方针政策不适应的文件。改革政府管理方式，减少行政审批事项，规范了审批行为。县级机关各部门结合机构改革，对本部门行政审批事项进行了全面清理，全县825件审批事项减少了351件，减幅为42.5％。县税务、物价、电信、盐务、烟草、水务、环保、公安、供电等部门在依法行政中，注重提高执法人员素质，实行错案追究制，提高了依法行政的质量。交通部门在查处的3000多件各类交通行政案件中，无一违法行为。五是普法与维护社会稳定相结合。二年多来，全县各级在“严打”等专项斗争中，开展了强势法制宣传教育，营造了浓厚的“严打”氛围，，震慑了犯罪，依法从严从快处理了一批违法犯罪分子，维护了社会稳定。在“*”人员帮教转化过程中，相关镇、部门坚持依法说服教育，以情动人，以理服人，取得了良好成效。在刑释解教人员的安置帮教工作中，全县各级按照县政府下发的“关于做好安置帮教工作实施意见”，普遍落实了“一帮一”、“二帮一”的挂勾帮教责任制，有针对性地开展以法制教育为主要内容的帮教工作，使一大批两劳回归人员改过自

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