众对违规、违法行为举报的查处。



农村基层民主*建设极大地调动了干部群众的积极性，形成了党员干部群众同心、改革发展稳定相长的新局面



五河县的实践证明，深入扎实的基层民主*建设，是亲民为民之举、安民富民之道，极大地调动了广大农民群众的积极性、创造性，有力地促进了经济发展和社会全面进步。



广大农民的积极参与，使*文明建设有了稳固的基础。在我国，没有农民的民主，就没有社会主义民主；只有当亿万农民积极投身于民主实践，社会主义*文明建设才能顺利推进。五河县的农民依法民主选举村委会、村里重要的事情必须经村民代表会议决定、建设县乡村组四级公开网络等行之有效的做法，增强了农民的民主意识，农民参与民主活动的积极性空前高涨。使广大农民在这种生动的民主实践中受到了锻炼和洗礼，民主的素质在提高，民主的要求在增长，民主的实践在深入，社会主义*文明建设在扎扎实实地向前推进。



农民群众自主性的充分发挥，使农村全面小康建设获得了不竭动力。五河县健全村民自治组织和民主管理制度，建立全方位公开办事机制，把农民当家作主的权利落到了实处，体现了民意，集中了民智，激发了民力，最大限度地调动了最大多数人的积极性、主动性和创造性。五河县的经验表明：民主有助于安定，更能鼓劲；民主能出凝聚力，更出生产力。



农村工作方式的转变，使干群关系得到了根本改善。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展，农村各种矛盾和问题愈益凸显。五河县实行村民自治，让“权力在阳光下运作”，村民从村务的旁观者、上访者变成了决策者、管理者和监督者。这种民主化的工作方式，使各种矛盾和问题迎刃而解，干群关系得到根本改善，全县呈现一片政通人和、百业俱兴的气象。



农村干部作风的转变，使同心协力谋发展正在成为自觉行动。实行村民自治，推行村务公开等制度，扩大了广大农民的知情权、参与权和监督权，使他们了解到村干部在干什么、将要怎么干。村干部由村民选举产生、必须向村民负责的制度，也强化了村干部的服务意识，促进了干部工作作风的转变：村干部积极为村民服务的多了，不思进取、混日子的少了；作风民主、办事公道的多了，独断专行、欺负群众的少了；清正廉洁、遵纪守法的多了，利用公款吃喝的少了。村民自治不仅架起了干群之间的连心桥，而且激发了同心协力谋发展的干劲。



农村基层民主*建设是一个不断探索的实践过程，必须坚持一切从实际出发，在巩固中提高，在创新中前进



加强和改进农村基层民主*建设，不是一时一地的即兴之作，不是浅尝辄止的应景之举，而是我们党顺应时代发展的要求，代表广大人民群众的意志和利益，体现社会主义民主的广泛性、真实性的必然选择。在实践中，应当正确认识和处理以下五个方面的关系：



正确认识和处理坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的关系。党的十六大提出，发展社会主义民主，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是农村基层民主*建设必须长期坚持的指导思想。对照来看，目前农村基层民主*建设中的确存在着一些思想认识问题：有的村党支部担心随着村民自治进程的加快，会动摇党的领导核心地位；有的村委会误把“自治”当成无条件的“自由”、“独立”，把对上负责与对下负责对立起来；有的农民错把当家作主等同于“人人作主”、“必须由我作主”；等等。这些问题都直接影响着基层民主*建设的健康发展。因此，必须把坚持党的领导作为一根红线贯穿于农村基层民主*建设的各个领域、各个方面和各个环节，自始至终不动摇；把人民当家作主作为推进基层民主*建设的本质和核心，不断维护和发展农民的民主权利；把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略和推进基层民主*建设的重要目标，认真加以贯彻落实。



正确认识和处理农村基层民主*建设与经济建设的关系。一方面，加快发展生产力是农村工作的中心，一切改革都要有利于加快农村经济发展、增强农村经济的活力，坚持用经济发展的实绩来检验农村基层民主*建设的成效。偏离经济建设这个中心，民主*建设就会流为“空头*”。另一方面，民主*建设是经济建设的保证，能够为经济建设提供正确的*方向和强大的精神动力、智力支持。应当把加强农村基层民主*建设作为从根本上解决“三农”问题的一个重要突破口。



正确认识和处理推进农村基层民主*建设工作力度与现实可承受程度的关系。马克思曾经说过：“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。”民主的发展是一个渐进的过程，受到经济条件、社会环境和人的思想文化水平等多种因素的制约。农村基层民主*建设，必须坚持循序渐进的原则。我们应当正视我国经济文化欠发达且不平衡、人口众多且文化素质偏低的现实，既要防止和克服顺其自然、无所作为的倾向，也要反对脱离我国实际、盲目照搬西方模式的错误主张和做法，坚持一切从实际出发，积极推进、稳步发展农村基层民主*。



正确认识和处理恪守程序与创新制度的关系。民主*的一个重要法则，就是遵循程序原则，即民主权利的行使必须有法定的、可遵循的程序和规则。法定程序一旦确定下来，就不能轻易改变。一方面，农村基层民主*建设中已经形成的符合规律性要求的做法和制度，要坚持下去，恪守民主程序，规范民主行为；另一方面，从实际情况看，目前的制度建设仍然是一个薄弱环节，必须以法律法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，以群众关心的热点、难点问题为重点，加大制度创新的力度，建立健全各项配套制度。通过制度创新，重点建立健全村党支部、村委会、村民代表会议等村级组织履行职责的制

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