。浙江、广州农村城镇化水平之所以较高，是因为他们那里产业的专业化、规模化程度较高，大大推动其城镇化进程。
三、加快推进我市城镇化进程的对策、措施。
１、进一步增强各级领导对加强城镇化建设的使命感和紧迫感。各级各部门的领导都必须清醒地认识到，大力发展城镇经济，扩展城镇功能，改善城镇环境，提高小城镇规划建设管理的总水平是解决＂三农＂问题的重要途径和前提。各级党委、政府和各职能部门，必须深刻认识城镇化的重要意义，进一步加深对城乡协调发展的认识，明确协调发展的思路，为我市经济社会协调发展而努力。同时，各级各部门还必须十分明确城镇化是一项涉及面非常广的系统工程，是综合性、政策性、协调性和配套性极强的社会变革工程，更是一个长期的渐进过程，要牢牢树立一任接着一任干的持久战精神，立足现实，着眼未来，长效实施城镇化建设。
建议市委、市政府制定相应考核办法，实施奖罚措施，把城镇化进程作为考核乡镇领导干部业绩和提拔任用干部的一项硬指标，对成绩突出的乡镇可以考虑高配党政一把手。
２、抓紧建立功能清晰、衔接协调的规划体系。加快城镇化进程，规划还是龙头。必须整合规划体系，规范规划编制程序，提高规划的科学性和严肃性。要理清各类规划间的关系，特别要理清经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设规划、土地规划之间的关系，发挥规划引导城镇化建康发展的重要作用。同时必须根据我市城镇所处的地理位置不同、自然环境不同、社会环境不同、富裕程度等不同现实，努力做到因地制宜、百花齐放，重点解决好城镇布局分散、重点不突出的问题，逐步建立和完善具有地区特色、布局合理适应市场经济和农村城市化的中小城镇体系和中心小城镇网。同时，要积极稳妥进行小城镇区划调整，鼓励迁村并镇，使经济区域和行政区域尽量吻合，实现资源和生产要素的集中，加快人流、物流、资金流、信息流向县域中心和中心镇集聚，在较大的范围内合理地配置资源和安排建设布局，从而促进乡村经济结构调整和农村城镇化进程。
建议由市财政安排一定的规划专项经费，并要求县、乡（镇）配套资金，邀请一批专家和高手帮助我市各地建立功能清晰、衔接协调的规划体系。
３、把握城镇化进程的重点，有所为有所不为，全力促进区域经济快速发展。从我市的实际情况看，当前和今后一个时期推进城镇化的重点是：①强化##中心城市功能。必须在科学论证的基础上适当扩大城市规模，通过经济的、行政的政策措施吸纳农业人口进城务工、经商、居住，把人气搞旺。②以发展经济为先导，加快县城建设。我市多数县城人口不足５万，其经济实力和带动力也比较弱，因此，必须积极扩大县城人口规模，强化县城集聚功能。要充分突现县城的个性，要根据不同的资源状况、自然地理环境和经济基础、文化历史背景，确立独特的发展战略，要体现可持续发展的主题，促进人口、资源、环境与发展四大要素的协调。提高县城的综合经济实力、综合服务能力和综合管理能力，同时要从城市的宏观上、空间布局上、建筑特色与景观上做到三者效益的有机统一。③抓好区位优势明显、市场前景好、有产业带动潜力的建制镇建设。尤其要以铁路、高速公、国道、省道沿线部分具备一定规模的重点建制镇为依托，稳步推进小城镇建设。要合理布局，科学规划，体现特色，规模适度，注重实效，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域经济、文化中心的作用。
建议市委、市政府以及市直各部门对重点城镇给予人力、物力、财力和项目的支持，优先扶持条件较好的乡镇加快城镇化进程。
４、要积极扶持乡镇企业发展，引导农民和农村剩余劳动力尽可能多的流入到小城镇。要把乡镇工业的发展与小城镇建设结合起来。对于我市来说，必须根据区域资源特点，选准主导产业，合理规划产业结构和产业布局，利用经济杠杆，促进农村二、三产业向小城镇集中，培养新的特色经济，特色产业，扶持发展壮大一批农业深加工企业。同时，以市兴镇，抓好重点小城镇的市场培育，鼓励建立适应当地经济发展特点的专业批发市场，以市场促进小城镇周围的农村经济发展和带动乡镇企业的发展，鼓励各种类型的农产品流通组织参与市场流通，逐步形成产业发展、人口集聚、市场扩大的良性互动机制。
建议市委、市政府责成相关部门尽快制定和完善符合我市实际的乡镇企业发展规划，并将农村就业安排纳入长期规划，系统分析、统筹兼顾。
５、用好用活土地政策，保障城镇化建设用地供应。必须加大土地整理力度，为实施农业产业化提供有利条件。土地整理项目是为实施土地资源可持续利用，实现耕地占补平衡新推出的一项国家投资项目，##作为国家和省商品粮生产基地，要用足用活这一国家投资补助政策。同时，要创新土地制度，无论农业的规模经营还是农业用地变为城市用地，都要求建立与之相适应的科学的土地制度。因此，在农村土地集体所有制前提下，应该允许农户将承包的土地通过转包、转让、互换、入股、租赁等方式在集体经济组织范围内流转，在节约用地、合理用地的同时，应按规划开发利用土地，从而推进土地的相对规模集约经营，实现农村土地资源的优化配置，既可降低农业成本、增加农民收入，又可推进城镇化进程。
建议市委、市政府选择经济较发达，条件较好的小城镇，开展农村居民点或空心村整理试点工作，通过土地整理，把零星分散村落集中安排到城镇周围，通过土地置换，调整农用地与建设用地布局，增加城镇建设用地规模，提高土地集约利用水平。
６、要多渠道筹措城镇化建设资金。要引入市场机制，建立政府、个人和企业共同投资的多元化投融资机制，公共基础设施是城市发挥其资源配置功能的基本条件。由于资金的缺乏，我市大多数城镇的基础设施建设比较落后。因此，必须加大投入，搞好基础设施建设，以增强对企业的吸引力和对农村剩余劳动力的吸纳能力。要做好土地有偿使用这篇文章，引入市场机制，以土地开发带动基础设施建设；要充分发挥市场机制的作用，逐步建立以政府投入为引导，主要靠社会资金和民间投资建设城镇的基础设施；要本着“谁投资、
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