导班子建设成为想干工作、会干工作、干得好工作的坚强领导集体。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持和完善领导干部竞争上岗、岗位交流、任职资格、考试考核、责任追究等项工作制度。加强领导干部的日常教育、管理和监督，严肃*纪律，确保政令、警令畅通。各级公安机关都要严格队伍管理，努力从源头上遏制违法违纪问题的发生。下大力气解决队伍中存在的人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处违法违纪案件，坚决清除害群之马。以事前防范和事中监督为重点，进一步健全和完善监督制约机制，进一步强化警务督察。
（三）坚持*建警、素质强警，强化教育训练。必须始终坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。认真贯彻落实公安机关人民警察《训练条令》，全面实施民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层民警每年实战必训“三个必训”制度。积极探索建立具有公安特色的教育训练体系，推广完善战训合一的轮训轮值训练模式，实现训练与实战的紧密结合。加强培训学校和训练基地建设，建设一所集业务培训、体能与技能训练于一体的标准民警训练基地。
（四）按照“四统一五规范”的要求，推进队伍正规化建设。第二十次全国公安会议提出了“四统一五规范”的要求，即：统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识，规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。全市公安机关要围绕这一目标，本着先易后难、先简后难、先个别后系统的原则，积极推进公安队伍正规化建设。
（五）加大先进典型的宣传培育力度，进一步弘扬正气。继续深入开展立功创模活动，大张旗鼓地宣传表彰公安队伍中的先进典型。要按照市委决定，深化学习白沙派出所活动，加大对白沙派出所这一典型的宣传培育力度。切实加强公安宣传工作，建立健全形象危机处理机制，主动引导舆论，防止负面炒作。统一规范公安新闻的“出口”，市局要建立完善新闻发布会、新闻发言人和警情预报制度。加强警察公共关系建设，采取各种形式增加警察与人民群众的交流，增进社会各界对公安机关的理解和支持，进一步密切警民关系。
三、坚持与时俱进，全面推进公安工作改革
（一）进一步深化刑侦和派出所改革，提高侦防能力。刑侦改革要在提高专业化水平上下功夫。要以创等级活动为抓手，调整和充实责任区中队，集中力量建好建强城市市区、县城城关责任区刑警队和各种专业队；加强刑事科技建设，用科技手段拉动和增强侦查破案的后劲；加强刑侦基础工作，拓宽获取侦查破案线索的渠道和视野；建立适应犯罪种类的专业侦查队（组），培养专家型的案侦指挥员、侦查员，提高侦查破案的专业化水平和攻坚克难能力。派出所改革要在做大做实做强上下功夫。做大就是要着眼于整合基层派出所，充实派出所警力，形成警力、资源的聚集效应。继续推进撤并部分农村派出所、建立中心所的改革，以精减不少于２０％的农村派出所为目标，对全市办公条件差、警力少、案件少的农村派出所进行撤并整合，确保２００４年底前全市每个派出所警力都达到５人以上，并在不设所的乡镇设立警务站。做实就是要以派出所为核心，推进多警联勤改革，优化警力配置使用，密切警务协作，规范警务运行，切实做到警力下沉，警务前移，优势互补，活力增强。做强就是要进一步明确派出所作为市、县公安机关派出所机构的性质，强化派出所防范、管理、打击和服务等方面的综合职能。
（二）积极着手警务运行改革，优化资源配置。我市各级公安机关要按照现代化、高效化、集约化、规范化的要求，加快警务运行机制的改革。一是积极稳妥地着手１１０、１２２和１１９三台合一改革。二是积极稳妥地推行交巡警改革。三是开展减少机构层次改革。最大限度地精简机关，将警力充实到基层和一线实战单位，从根本上解决管理层次多、机关化严重的问题。
（三）大力推进公安行政管理改革，提高服务水平。围绕全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的目标，立足自身职责和岗位，找准结合点、切入点，积极、主动地为经济发展营造良好的投资环境。按照省委七届六次全会、市委六届八次会议关于完善社会主义市场经济体制、加快全面建设小康社会步伐的要求，进一步深化户籍管理、出入境管理、交通管理、消防管理等改革。认真贯彻执行《行政许可法》，深化审批制度改革，对承诺取消的审批项目要坚决取消，对在户口迁移和*办照方面承诺的“降低门槛”、简化手续的事项要不折不扣的执行。今后在治安管理中，主要以日常管理为主，不搞无目标的大检查、大清查，积极扶持行业自律自治，减少公安机关的直接管理、干预。要改变对暂住人口的管理模式，树立“善待民工”的观念。在交通管理方面，要大力推行交通事故简易程序处理，在非必要的情况下尽量不扣车、不扣证。要继续深化出入境管理改革，在今年内实施“按需申请护照”工作。进一步实行警务公开，增加警务工作的透明度。
四、着眼增强发展后劲，进一步加强公安保障
（一）进一步完善公安管理体制。坚持和完善“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”的公安管理体制，充分发挥条和块两个方面的积极性。要按照中央决定的精神和省委常委会的要求，逐步解决按同级党委常委或政府副职条件选配公安机关主要领导的问题。要完善公安内设机构的人事管理制度。
（二）进一步加强公安经费保障。全市公安机关要增强工作的主动性，积极争取党委政府和有关部门的支持，按照收支脱钩、全额保障、突出重点、逐步实施的原则，努力推动公安经费保障机制建立。按照即将出台的全省公安经费保障指导性意见，协调有关部门制定出我市的实施意见。会同计划、财政部门共同制定公安基础设施建设和科技强警发展规划，落实好资金安排。
（三）进一步推进科技强警战略。坚定不移地推进科技强警战略，努力实现公安工作从数量扩张型向质量效能型的转变。我市公安科技建设的总体目标是：以金盾工程建设为龙头，以发展侦查技术、安全防范技术、交通管理技术、消防技术、装备技术体系为重点，力争在２００５年底前完成金盾工程一期建设

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