4、 资金投入不足。随着绿色产业规模的不断扩大,资金短缺问题日益突出,从政府来说,由于当地财政支大于收,对绿色产业的投入捉襟见肘,上边的专项资金也很有限,往往还不能及时到位。从金融部门来看,一者商业银行的信贷支持重点仍是围绕着水电、烟草、电信等优势行业,而绿色产业因为投入大、周期长、见效慢等因素,商业银行仍不愿过多参与,二者在国有商业银行贷款权上收后,基层行贷款权限受到很大制约,在支持绿色产业发展上力不从心,如对林竹产业,永安市投入贷款24582.5万元,贷款总量仅占该市贷款总量的7.52%,而其中永林集团占了85.6%,该市共有木竹加工企业203家,与银行有信贷关系的企业只有34家,占16.75%,大多数木竹加工企业包括一些上规模的企业都无法获得银行的信贷支持。又如对生态旅游,泰宁县投入基础设施贷款8600万元,贷款总量仅占该县贷款总量的16.16%。再如对绿色食品加工业,商业银行介入较少,而农村信用社由于受监管部门单户贷款比例不得超过资本金10%的监管条例制约,无法满足生产大户的信贷需求,如今年前5个月,建宁县有3家绿色食品加工企业贷款申请都在300万元以上,农村信用社受单户贷款比例限制而无法放贷。
5、绿色产业缺乏风险补偿机制。绿色产业由于受季节和自然灾害的影响大,产品的市场风险较高,一旦风险出现,大部分将转嫁给提供资金支持的金融部门上,由于当前金融部门尚未建立完善的信贷风险补偿机制,且当前基层的担保体系也不健全,通过担保机构分流风险的可能性不大,仅依靠金融部门自身提取的呆帐准备金进行补偿还远远不够。
四、金融支持构建绿色产业带加快三明融入海峡西岸经济区建设的对策建议
1、提高金融部门对构建绿色产业带的认识水平。支持绿色产业的发展是金融部门探索经济金融双兴共赢的最佳契入点,也是支持农民增收的有效途径。当前三明的绿色产业带已初具规模,对金融部门来说是一次机遇,也是一次挑战,金融部门有必要培养新的经济增长点。要从营造良好金融生态环境的高度看待发展绿色产业,积极介入绿色产业的发展进程。通过支持绿色产业的发展,实现经济、金融“共赢”,并促进农民增收。
2、发挥人行在支持绿色产业带建设中发挥导向作用。一是制定金融部门支持发展绿色产业的措施意见,明确支持重点,加大对绿色产业在资金、结算、咨询、信息等方面的金融服务;二是发挥央行货币政策工具的调控作用,疏通货币政策传导机制,加强信贷投向指导,引导金融机构增加对绿色产业的有效信贷投入;三是发挥利率等价格工具的导向作用,引导金融机构充分利用利率浮动政策,加大对绿色产业的扶持力度;四是在绿色产业中引入循环经济理念,通过金融的杠杆大力促进企业节约降耗,提高资源利用效率,促进企业清洁生产,从生产和服务的源头减少污染物的产生,保证生产绿色、循环绿色和生态平衡。
3、支持绿色产业的产品打响品牌。一是试办以商标品牌、企业主信用、未来收益作抵押的无形资产贷款业务;二是根据不同的产品品牌实施不同的信贷支持策略。对企业原有的知名品牌,商业银行要继续给予资金上的支持,保证企业现有品牌发展成为国内知名品牌,并最终向国际知名品牌进军。对正在创建的品牌,商业银行要根据企业的发展前景给予不同的支持,若产品具有高科技含量,市场供不应求,具有较大发展前景的企业在创建品牌时,要优先给予支持。
4、拓宽融资渠道,建立支持绿色产业发展的多元化融资体系。一是加大商业银行的信贷支持力度,探索建立适合绿色产业发展的信贷品种。例如积极推广林权证质押贷款。林权证抵押贷款使林农手中的林权证通过抵押贷款形式变为流动资金,有效解决了林农扩大林业再生产贷款担保难的问题,是一种符合林业特点的资产抵押贷款运行机制。要进一步推广永安林权证抵押贷款业务,扩大林农的受益面;又如在绿色产业链中推广运用商业票据,扩大票据融资;再如试行银团贷款制度。对在绿色产业中起支撑和引领作用的龙头企业,通过银团贷款解决大额资金需求。二是积极发挥农村信用社在支持绿色产业发展中的作用,要以当前全国农村信用社正进行改革为契机,不断扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款的受益面。三是争取国家开发银行的委托贷款支持。四是鼓励绿色产业中的部分企业走向资本市场,争取在中小企业板块上市融资。五是激活民间资本。在绿色产业中采用独资、合资、股份等方式,把外地资金引进来。
5、改善对绿色产业带发展的金融服务水平。一是按照国家产业政策的要求,选好项、立好项,争取上级的资金支持;二是用足用好用活货币信贷政策,加大信贷支持力度,对有市场发展前景,信誉良好,有还本付息能力的绿色企业提供全方位金融服务;三是对绿色产业企业采用综合授信办法,签订有一定有效期的最高额担保借款合同,由企业根据生产需要,在授信额度和有效期限内自主决定借款或还贷,随用随贷、周转使用;四是重建县域金融体系,发展中小企业投资公司、股权投资公司、金融服务公司等机构,试办金融租赁、典当融资业务,为绿色产业的发展提供支持。
6、建立支持绿色产业带发展的风险补偿机制。要通过多渠道设立风险补偿机制,增强金融部门抵御风险的能力,为绿色产业发展提供可靠保障,不断提高绿色产业的科技含量,将灾害风险、技术风险和市场风险造成的信贷资金损失减少到最低程度。一是鼓励商业保险机构开办有关绿色产业的相关保险险种,对商业保险机构提供绿色产业保险的给予一定的政策优惠,以提高他们开办绿色保险的积极性,解决自然灾害造成无法偿还贷款的风险完全由金融机构承担的问题。二是建立政策性的保险机构,对绿色产业贷款进行扶持,分散银行贷款风险,提高金融支持农业的积极性。
7、优化绿色产业发展的信贷投入环境。一是进一步壮大现有担保公司的资金实力,或重新成立专门为绿色产业服务的担保公司,以解决绿色产业龙头企业的贷款担保问题,推动龙头企业加快发展。二是加快社会征信体系建设。建立健全信用法规体系和管理体系加强行业信用管理和企业信用管理,加强信用信息的归集和管理,扩大各类信用产品
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