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应该保留“象征性”的农业税           
应该保留“象征性”的农业税
中国大陆地区迄今已有26个省级行政区划宣布取消农业税,全部取消也为时不远。但是随着时空转移和认识深化,事实将会证明“全部取消农业税”的草率与局限,属于未经缜密评估和深入论证的鲁莽之举。实际上,比较科学的处置方式应该至少保留着“象征性”的农业税,以保持和增强农业生产人员的“国家意识”和“义务观念”。如果全部取消了农业税,从此不再有分文的税赋,势必导致广大农村人口国家政府观念、社会责任意识的日趋淡化和消泯。尽管有人不承认会出现这种情形,然而这是不以人之意志为转移的客观必然趋势。
置显而易见的副作和边际负效应于不顾,轻率地把农业税完全去掉,将出现难以估量的后果和结局。因而在实施这类牵一发而动全局的税赋改动时务必慎重处之,不能仅凭脑子一热或心血来潮就率性而为轻易决定。历史的经验证明:凡事毁弃易而建设难。一个政策规定亦如此。当初毫不犹豫地立即废除掉,发现事与愿违、弊端丛生时要恢复可就难了。原本秩序井然效果良好的“婚检”,就是因为贸然取消了制约手段才变成如今这个“不可收拾”的烂摊子。此深刻教训务必汲取。简而言之,保留象征性农业税的理由有三。首先是有助于增强农业人口纳税的“义务”观念。《宪法》第102条规定:“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”。从事农业生产的人也是中华人民共和国的公民,纳税同样是应尽的义务。倘若在一个国家中存在着70%的“不纳税”者,那就不仅仅让人难以理解,而且也同《宪法》的有关条文相悖。在力倡法治建设的今天,何以却将根本之法的《宪法》有关条文如此忽略?
其次,有利于保持和巩固农业人口的“国家民族意识”。LoCAlhoSt因为有公民(自然人)和企业(法人)的缴纳税赋,才保证了国家机器和行政的正常运转。因而纳税是公民履行对于国家和民族承认支持的具体体现。如果长时间不纳税,对国家民族的认同感、对政府的向心力,毫无疑问会逐渐模糊淡化。自然而然地使国家的感召力、民族的凝聚力、政府的行政力日益“趋零”而沦为散沙一盘。那种情况下无须外力介入,自己内部一点点的诱因就足以造成混乱、哗变和失序……,其后果不寒而栗。这决非危言耸听,而是基于科学客观的逻辑推理和预测。任何一种后天形成的观念或意识都非与生俱来,也不可能“一劳永逸”。它需要不断的灌输、提醒、明示等等“刺激”,才不致于淡漠和忘却。值得注意的是,由于经济、文化、教育落后,封建统治阶级的愚民政策以及民智未开等导致百姓“国家民族观”淡薄,以致历史上的某些时期呈现着散沙一盘状态,结果被外敌入侵而沦丧了大片国土。这些惨痛教训足以为历史殷鉴。在价值多元化、选择多样化之今日,公民的“国家民族意识”亦存在着日渐淡然之势。若是再全部取消能够提示和强化“国家观念”的农业税,有可能会雪上加霜。
另外,实行象征性的农业税是必要和可行的。1958年6月3日第一届全国人大96次常委会通过的农业税法规定:全国平均税率为15.5%。但是保留的“象征性”农业税税率可降低到1%。倘若按有的媒体认为的《不堪重负的并非是农业税》(见《阳光报》3月1日),那么几近于无的1%更算不了什么。而且这1%的税,也要划定一条适合当地实际情况的起征线,不是有收入就征收。这样虽近似“完全取消”,但同“完全取消”又有着根本区别,毕竟还有“象征性”的税收存在。既大幅度降低了税率,也有助于“国家民族意识”之巩固。可谓兼收两方面的利,又最大限度避免两方面的弊,不失为“两全其美”。
公民向国家交税是法定的义务和对社会应有的责任,也是对治理国家的各级政府之认同支持。在天灾人祸等特定情况下税收可以减免,却不宜全部取消。国家即便已经“富得流油”也不可完全取消。动辄提议取消这税那税的做法是草率而不负责任的。例如沿海某地级市政协委员免征农民工个人所得税的提议即属此类。假如都这样哗众取宠地做“顺水人情”,使不交税者的范围越来越大,税源萎缩势必导致国家经济命脉不丰沛,进而危及各项建设事业和广大人民根本利益之实现。事实上造就出大量超乎于《宪法》之上,不缴纳税赋的“特殊公民”,形成众多对国家和民族不负丝毫责任的人。这显然同力倡履行纳税义务、彰显以法治国的主旨南辕北辙。有鉴于此,保留“象征性”的农业税是非常必要的。

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