度，发挥基层治保委员、治安信息员以及广大职工群众的作用，及时掌握各种不稳定因素和治安动态。对各种紧急情况、重大问题，坚持做到未动先知。对重大问题，必须在规定时间内向集团公司和有关部门汇报。建立处置突发事件、群体性事件的工作预案，明确工作职责，落实处置责任，切实从思想、组织、人员、装备、措施上做好充分准备，增强防范、处置突发事件的应变和控制能力，确保一旦发生，就能及时得到处置，坚决防止事态扩大和矛盾激化。

三是加强治安防控体系建设，不断增强预防和控制能力。以综合治理和内保人员为骨干，以群防群治力量为基础，以案件多发人群、区域和时段为重点，形成点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的治安防控网络。广泛发动职工群众和社会各方面的力量积极参与治安防范工作，深入开展争创文明单位、文明小区、文明场所等群众性的文明创建活动，努力形成“大治安”、“大联防”的工作格局。加强流动人口的管理，做好刑释、解教人员的安置帮教以及社会闲散人员的教育管理，积极预防和减少犯罪。加大对重点部位、要害场所、危险物品、娱乐场所、特殊群体的管理力度，严格落实管理责任和措施，防止各类意外事故发生。充分利用先进的技术，加强对重要场所、要害部位的物防装备，提高动态防控能力。加强对网站、有线电视、通讯系统的监控和管理，规范信息安全管理秩序，坚决防止各种有害信息传播和各类破坏活动。

四是加强普法教育和综治队伍建设。坚持以法治国和以德治国方针，充分利用各种宣传媒体，广泛进行法制和道德宣传教育，着力提高全体职工和广大青少年的遵纪守法意识、治安防范意识和道德水平，增强与各种腐朽思想、违法犯罪行为作斗争的自觉性。加强综合治理队伍建设，在全体内保人员中深入开展争创以提高素质、遵章守纪、文明执法为主要内容的“十化”活动，加强纪律和职业道德教育，经常性地开展品行习练和岗位练兵，增强他们遵纪守法的自觉性和依法办事的能力。

五是继续深入开展“严打”斗争。切实加强隐蔽战线工作，防止和打击境内外各种敌对势力的渗透破坏，深化同“*”邪教组织的斗争，坚决防止外部串联和内部反弹。巩固“严打”整治成果，继续搞好周边环境和治安乱点的排查整治工作，深入开展以“反盗窃、防破坏、除隐患”为重点的治安整治活动，积极配合公安部门做好黑恶势力和犯罪团伙的深挖工作，严厉打击严重暴力犯罪、盗窃、抢夺、诈骗等严重影响群众安全感的多发性犯罪和破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，切实维护矿区和社会治安安定。

四、以保稳定促发展为目标，切实落实信访工作责任和措施。

信访工作关系职工群众的切身利益，关系企业和社会稳定大局。要从构建社会主义和谐社会的高度，以保稳定促发展为目标，把为职工群众办实事、排忧愁、解疑难作为工作着力点，认真负责地做好信访工作，最大限度地化解矛盾，为企业改革发展创造稳定的环境。

一是顺畅信访信息渠道，及时发现和处理苗头性的问题。要坚持日常矛盾纠纷排查和信访信息报送制度，定期分析存在的不稳定因素，注意发现倾向性、苗头性的信息，捕捉预警性信息，挖掘深层次信息，加强信息反馈，确保信息渠道灵敏畅通。要进一步拓宽各级领导干部与职工群众的联系渠道，建立“信访直通车”，完善矿、厂长热线电话和热点信箱，发展网上信访，倾听职工群众的呼声，掌握职工群众的疾苦，及时解决职工关心的问题。坚持*敏感期和重大节假日的信访值班和信息报告制度。春节即将来临，节后又将召开*“两会”，各单位要保持高度警惕，近期内要对有可能赴京、去省上访和来市集体上访的重点人和事，进行一次调查摸底，未雨绸缪，超前做好工作，把问题解决在萌芽状态，消化在基层。

二是加大基层信访工作力度，把信访工作责任落实到基层。基层信访工作是整个信访工作的基础，是处理信访问题、减少群众集体访、越级访和重复访的关键。必须把信访工作的重点放在基层，切实提高基层处理信访问题的能力。要高度重视初信初访工作，努力提高一次性处理信访问题的成功率，减少群众重复信访。对职工群众来访要实行首问负责制，做到来有迎声、问有答声，走有送声，办有回声。要进一步加强基层信访工作网络建设，建立健全各项信访工作制度，规范工作程序，使工作责任和各项措施真正落实到基层。基层信访部门和信访工作人员要充分发挥积极性，增强工作主动性，切实履行好自己的职责，增强解决问题、化解矛盾的本领，千方百计为群众解难，为党组织和企业分忧，使基层信访工作真正成为党同人民群众直接联系的桥梁。

三是采取有力措施，做好集体访、越级访和重点信访人员的稳控工作。集体上访、越级上访涉及人员多、影响大，一直是信访工作的重点。各单位和有关部门要继续采取综合治理的办法，多方施策，千方百计地化解和控制越级赴京、去省上访和到市集体上访、重复上访。绝不允许因工作疏忽和延误，使一般的信访问题发展成严重的集访事件。对基层发生的重大集体上访，单位领导要亲自出面接待，慎重、果断处理。对发生在本单位的规模较大的群众集体上访，或群众情绪偏激，有可能越级上访的，单位党政主要领导要亲自出面做工作。需要有关部门协助的，有关部门要密切配合，及时安排人员到现场协调处理，千方百计把问题控制在基层，避免矛盾的激化和事态的升级。凡是出现越级赴京、去省上访和到市或集团公司集体上访的，属于哪个单位的，就由哪个单位负责处理解决。要制定处置重大集体上访的工作预案，明确相关人员责任和工作程序，使群众集体上访一旦发生就能够迅速得到妥善处理。对已经发生的集体上访，各级信访部门要与公安、保卫、交通等部门加强联系，积极配合，做好劝阻疏导工作，把群众稳定在企业内部。要集中开展长期信访问题的清理整治活动，下大气力解决好信访老户和缠访、闹访问题，落实工作责任制，把工作做上门，做到家。对上访老户反映的问题，凡是要求合理、能够解决的，一定要抓紧解决，不能拖延、耽误。对于过高或无理要求、不能解决的，要耐心做好思想工作，讲清道理，劝其息访。对极少数借上访之名，组织、煽动、串联集体上访和越级上访，干扰

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