，调整布局，整合精简机构和人员，统一单位内设机构名称，优化组织结构。一是对职能相近或交叉，服务对象单一的机构，应在统筹规划的基础上进行合并，同时压缩人员编制；二是对任务不足，职能弱化，经济和社会效益低下，已不适应市场经济和社会发展需要的机构予以撤并。

结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。

二是人员精减必须到位

根据上级有关文件规定，在这次水利事业单位机构改革中，要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各单位可根据各自的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。

三是岗位聘任必须公开公正

在这次改革实施过程中，新聘上岗人员必须采取公开、公正的原则，严格实施竞争上岗。各单位要严格按照程序进行操作。根据水利部和财政部联合下发的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》认真测算本单位的岗位人员编制，在重新核定编制、科学合理设置职位的基础上，明确每个职位的职责和任职资格条件，合理选配人员，按照水利事业单位机构改革的要求，积极引入竞争机制，全面推行竞争上岗。具备竞争上岗条件的，采取“四考”（考核、考评、考试、考察）综合积分的办法，严格按从高分到低分的原则录用聘用人员。上岗后实行全员聘用管理，打破铁饭碗，废除终身制。竞争上岗工作要坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持平等、择优的原则，把竞争程序和结果公开，接受纪检监察等机关和职工群众的监督。

四是分流待遇必须保证

各类分流人员待遇的落实是这次水利事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革成功与否的关键所在。在这次改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“谁家孩子谁抱走”的做法，来确定分流人员待遇落实主体。各单位要掌握分流人员的基本情况，采取切实可行的办法，在上级政策和单位条件允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织，尽量让分流人员各得其所，解决后顾之忧。

五是分配机制必须搞活

各单位要结合自身行业特点，深化内部分配制度改革，实行档案和实际工资分离，建立多元化的内部分配机制，积极搞活内部分配，调动干部职工的积极性和创造性。

四、精心组织，确保水利事业单位改革的顺利进行

水利事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作和利益关系的调整，关系到下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各单位必须高度重视，密切配合，积极稳妥地把改革任务完成好。

（一）切实加强领导，精心组织实施

各单位要把这次改革作为统揽全局的一个重要方面，严格以区委、区政府的统一要求和水利局改革方案为指导，制定本单位的具体实施方案，并成立改革领导小组，一把手要切实肩负起责任，亲自抓改革方案的制定，亲自抓组织实施，亲自抓人员的分流到位。

（二）扎实做好思想*工作，确保平稳过渡

水利事业单位改革涉及到每一个职工的切身利益，事关社会的稳定。因此，在改革过程中，要把宣传教育工作贯穿于改革的全过程，要把干部职工的思想认识统一到区委、区政府的决策和部署上来，及时了解分流人员的思想动态，重点解决关键性问题，把矛盾消除在萌芽状态，解决在基层，哪个单位出问题，哪个单位主要领导就要承担全部责任。要教育广大职工识大体、顾大局，增进对改革的认识，增强心理承受能力，理解改革、支持改革、参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行动。要使大家认识到改革是大势所趋、势在必行。要帮助职工树立正确的择业观念，调整好心态，正确对待自己的进退去留，看到自己的优势，发挥自己的特长，相信自己能够在市场经济的大潮中找准位置，施展才能，创造业绩。同时，认真宣传改革的各项有关政策，坚持政策面前人人平等，最大限度地保证上岗人员舒心、落岗人员安心、改革的全过程放心。

（三）严肃政策纪律，确保规范操作

各单位领导要讲党性、讲*，严格按照改革的政策规定办事，不折不扣地把改革的各项措施落到实处。在这里，特别强调几点：一要严肃财经纪律，因机构变动出现国有资产转移的单位，要全面清理财务、固定资产，并认真做好人、财、物的移交工作，加强对国有和集体资产的管理，不准乱分财物，突击花钱。二要严肃人事编制纪律。调整后的机构设置和人员编制不得突破规定的限额。三要执行责任追究制。参与改革过程的干部和工作人员要恪尽职守，出以公心，从事业出发，不得以权谋私，对人员定岗及分流的有关考试、民主测评、组织考核等办法和程序，实行政策公开，程序公开和结果公开，坚持政策面前人人平等；各单位的领导和干部要顾全大局，不得为亲属、子女、熟人说情打招呼，为改革设置障碍，发现问题及时处理。

同志们，水利事业单位改革，意义深远，责任重大。希望大家以对党、对人民高度负责的精神，统筹规划，精心组织，积极推进，扎实工作，全面完成这次改革的任务，为我区水利经济发展和社会各项事业的向前发展创造条件。

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