的高度，从坚持和完善人民代表大会制度的要求出发，从强化地方国家权力机关职能发挥的需要着眼，利用正值省、市、县级人大换届选举的契机，统筹兼顾，在配强、配优“一府两院”等地方国家机关领导班子的同时，更加注重改善和优化地方各级人大常委会组*员的群体结构，提高其整体素质和履职能力。尤其要消除那种认为“人大是二线，不是一线”的思想偏见，改变过去那种将部分党委和“一府两院”负责人因年龄偏大而安排到人大的习惯做法，真正做到思想上同等重视、统筹兼顾，人事方案上统一标准、统一尺度，保证措施上同步落实、一视同仁，努力将新一届地方各级人大常委会组*员选得更好、配得更强，个体素质和群体结构都有明显的改善和优化，从而为今后五年地方各级人大常委会履行宪法和法律赋予的职权提供强有力的组织保障。
2、从根本抓起，在换届选举后，地方各级人大常委会当务之急是要抓好新一届组*员素质和能力的提高。首先，对新一届人大常委会组*员要集中一段时间进行培训，学习宪法和有关法律、学习人大工作业务，使他们及早熟知履职所必需具备的法律知识和议事规则。其次，学习借鉴全国人大常委会和一些省、市、县的做法，系统地、有计划地定期举办法律知识专题讲座。尤其是结合审议的议题、开展的执法检查和评议活动，集中组织相关法律法规的学习，做到未审先学、未评先学、未查先学，并形成制度。再次，要努力营造良好的学风。在组织好集中学习的同时，还要在全体组*员中积极倡导自学，变要我学为我要学，将普及型的泛泛而学升华为提高型的带着问题研学。并应结合履职实践，开展调查研究，撰写研究文章，努力做到学以致用。总之，要通过形式多样的活动和方式，来推动全体组*员的整体素质的不断提高，履职能力的不断增强。
3、从基础抓起，社会各个方面，都应为改善和优化地方各级人大常委会组*员的群体结构提供有力保障。
首先，要克服思想障碍。江泽民同志在“5·31”重要讲话中指出：发展社会主义民主*，建设社会主义*文明，是社会主义现代化建设的重要目标。人民代表大会制度是我国的根本*制度，是社会主义民主*的集中体现，是社会主义*文明的重要内容。因此，要通过各种宣传舆论阵地和手段，在全社会大力宣传人民代表大会制度在国家*生活中日益突出的作用，在广大干部群众中大力普及民主和法制知识，在各级人大代表中要积极引导大家依法行使民主权利，依法参与国家和社会事务的管理，从而为地方各级人大常委会组*员依法履职提供良好的民主法制氛围。其次，要解决好瓶颈制约。兼职委员履职时间难保证，常委会组*员开展工作缺乏物质保障，这是当前遇到的突出问题。建议参照代表法相关条款的内容，对地方各级人大常委会组*员参加履职的时间作出规定，同时对兼职委员所在单位也应提出相应的保障要求。要逐步增加专职委员的比例，近期目标最低达到委员总数的三分之一，力争达到二分之一以上。人大常委会机关的人员编制、办公条件、经费、车辆等也都要与宪法和法律赋予其的职权相适应，条件成熟时，应通过立法对此作出具体规定。当前可先行增拔兼职委员履职所需经费，并列入同级财政预算。此外，各级地方人大常委会机关也要努力为组*员履职创造良好的条件。如常委会会议召开前，应将拟审议的汇报、调研报告以及其它背景材料提前寄送组*员阅读，事先组织的视察、调研活动应安排组*员参加，组*员需约见“一府两院”负责人应主动帮助联络，组*员履职需工作助手时应及时从常委会机关工作人员中选配，并努力在经费、车辆等多方面予以保障。
总之，只要我们抓住这次换届选举的契机，在重视从源头上选好配强地方各级人大常委会组*员的同时，切实把换届后新一届组*员素质和能力的提高放到更加突出的位置，再加之社会各方面共同努力构建有力的保障支撑机制，地方各级人大常委会组*员的群体结构，必将会得到优化和改善，地方人大常委会也一定能更好地行使宪法和法律赋予的各项职权，适应改革开放和现代化建设的需要。

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