届选举时，有的地方规定县这一级的党委、政府领导班子，平均年龄不超过45岁。于是这两套班子中年龄偏大的便调整到人大常委会（还有政协）领导班子中任职（通过选举），自然就形成了年龄老化现象。说到人大常委会委员，他们是国家权力机关常设机关的组*员，代表人民行使国家权力，委员的工作是一项专门性的繁重的工作。目前，地方人大常委会组*员中，是兼职委员人数多于专职委员人数，形成了只有人数少的专职委员（他们都兼任人大常委会办事机构负责人）常年驻会办公，而人数多的兼职委员，一般只是参加常委会会议及一些视察、检查活动，他们的主要精力是放在各自的本职工作上，从事人大工作只是“业余”的。这就不能不影响人大常委会集体行使职权以及经常性工作的开展。此外，地方人大常委会办事机构的负责人，一般也是党委和政府部委办局负责人及“两院”负责人中年龄偏大的同志调进的。这已成为目前干部调配的基本模式。应当说，人大常委会领导班子中、办事机构负责人中，调进一些原在党委、政府、“两院”工作的经验丰富的老同志，对加强人大领导力量、充实工作骨干是有好处的，也是必要的。但是，从建设社会主义*文明、“优化常委会组*员的结构”的要求看，地方人大常委会领导班子的总体结构，以及办事机构人员的结构，也应该而且十分必要是年富力强、充满活力的，这才更有利于充分发挥人大的作用。




二○○四年八月

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