不能从根本上解除瓶颈制约。但正是有困难和挑战，才需要我们保持先进性，以开拓进取、战胜困难的决心和勇气，迎接挑战，打开新局面。当前，一些党员干部在发展上信心不足，有畏难情绪，必须引起重视。现在市场环境相当好，国际油价达到每桶60美元，企业经济效益是不言而喻的，国家从战略上重视石油，石油工程市场保持需求旺盛，这都为我们加快改革发展提供了宽松的环境。我们既要正视困难，又要看到良好的机遇，特别是要看到油田实施“五大战略”取得的成果，增强信心；既要抓住当前，更要着眼长远，坚持不懈地实施发展战略，一步一步地把油田长远发展的规划蓝图变成现实。要坚持把油气资源战略放在首位，进一步解放思想，开阔思路，按照“深化老区，加快新区，拓展海外，形成勘探开发良性循环”的方针，依靠科技进步，加快工作节奏，特别是加快海外项目的工作进程，从国外获取油气资源，以此带动石油工程、装备和劳务的输出，尽快做强做大核心、主营业务。今年，油田成本压力很大，而且随着老油田开发的延伸，成本压力会越来越大。从根本上解决问题的办法，还是要靠实现资源接替的良性循环和改革调整。各单位要主动增强压力、传递压力，特别是要从战略上创新实现降本增效的思维，进一步重视外闯市场，以外部市场的创收来减缓成本压力，以加强细节管理来提高企业经营管理水平和市场竞争力，做大市场总量，做优市场份额。

3、要抓住深化改革的历史机遇。去年以来，油田改制分流、移交办社会等各项改革进展顺利，比较主动，受到了集团公司党组的充分肯定。这几年，正是因为我们坚持了“改革、调整、创新、发展”的方针，才抓住了市场环境好这个机遇，赢得了好的效益。但也要看到，无论是母体企业还是改制企业，深层次的体制机制障碍问题还没有从根本上解决，改革任重道远，没有回头路可走。回顾中石化成立以来的四年，集团公司党组始终高举了改革的大旗，今后也必将在深化改革上迈出更大的步伐，陈同海总经理在集团公司先进性教育总结表彰大会明确提出，要坚持多项改革综合推进。各级领导要既有改革的思想准备，又要有改革的机遇意识。如果不抓住机遇，深化改革，调整结构，加快发展，积蓄力量，等到市场周期低谷的时候、等到困难的时候，等到企业没有承受力、国家扶持政策取消的时候，再来搞改革调整就要困难了。作为已改制企业，成功实现改制并不是改革的结束，只是向建立现代企业制度迈出了一大步，如果不以改制为契机，加快体制机制的转换、尽快走向市场，等到优惠政策用完了，企业仍会陷入困境。因此，我们在积极支持改制企业走稳走好、落实“同等优先”原则的同时，必须坚持按市场规律办事，规范体现对改制企业的支持。各改制企业要增强独立生存发展意识，不仅要重视内部市场、优质服务油田，还要坚持内强素质，外闯市场，走自主发展的道路。去年以来油田改革取得了比预期要好的效果，增强了我们深化改革的信心，下步深化改革的任务依然繁重，势必触及体制机制深层次问题，各级党组织要发挥好在深化改革中的*核心作用，正确把握改革发展稳定的关系，确保各项改革积极稳妥有序推进。

（四）推进精神文明建设“四大工程”，努力形成和谐稳定繁荣的油田矿区

构建和谐矿区，促进矿区经济圈整体协调发展已成为职工群众的共同愿望，也是可持续发展观的具体体现。建设和谐矿区，党组织是核心，要积极推进“四大工程”建设，扎扎实实做好三个方面的工作。

1、继续以解放思想、转变观念为重点，提高职工群众的思想素质。当前油田改革发展稳定的任务都很重，这就更需要职工群众树立与时代发展相吻合的思想观念。大家常说观念一变天地宽，有了正确的观念，才能自觉地推进发展、促进改革，维护稳定。要深入开展形势任务教育，把油田发展中存在的问题和困难，方向和目标向职工群众讲清楚，把我们制定方针、措施、政策及其想法原原本本交给群众，要科学、准确地把握和运用好辩证思维的方法，既讲成绩，也讲不足，既讲经验，也讲问题，让职工群众在讨论中统一思想，在实践中加深认识。要通过深入的思想教育，使职工群众从思想上走出油田，走出“盆地”，树立起与市场经济相适应的开放的市场观，正确的择业观，把自己的思想从哪些不合时宜的观念、做法中解放出来。比如油田的再就业问题，经过各级党政组织的多方努力，还有一些协解职工没能实现再就业，但实际情况是，有一些僻远、艰苦的岗位无人去干，一边是岗位等人，一边是人等岗位，这说明了我们一些群众存在就业观念滞后的问题。要在职工群众中大力宣传和倡导奉献精神和艰苦奋斗精神，大力宣传一线艰苦岗位职工、外创市场职工敬业爱岗吃苦耐劳的事迹，宣传哪些勤奋创业的协解职工和油田子女自我奋斗自我开拓的事迹，帮助职工群众树立正确的、与时代相适应的择业、就业观。

2、高度重视做好改革发展中的稳定工作，为加快发展推进改革营造良好环境。企业正处在深化改革的攻坚阶段，各级党政领导要把稳定作为当前重点工作。各级领导干部要树立大局意识、全局意识，树立起抓好信访工作才能保稳定，只有稳定才能促发展的观念，坚持不懈去抓就能实现稳定的观念，树立起稳定也是政绩的观念，增强做好信访稳定工作的自觉性、主动性。要通过建立健全油田内部的“*信访终结制”，敞开大门接待群众信访，让群众把心里话说出来，倾听群众的意见和呼声，并及时解决问题。要建立完善和坚持好各种信访机制，全力畅通信访渠道，坚持好局厂两级领导信访接待日制度，实行好下访和矛盾排查制，两级机关领导干部和党群部门要定期到自己的基层联系点了解稳定工作情况，及时了解职工思想动态，让职工群众苦有处诉，事有人管，问题有人解决，拉近干群间的距离。全面实施责任追究制，坚持责任到人，强化各级领导干部和两级机关的责任意识，切实把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

3、发挥宣传教育作用，加强企业文化建设。充分发挥思想*工作在统一思想、凝聚力量，释疑解惑、化解矛盾，理顺情绪、激励斗志方面的积极作用。坚持先进性要求与广泛性要求相结合，理想信念教育、形势任务教育与经常性的思想*工作相结合，加强职业道德建设，培养与

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