解人员、清退家属、占地村民因待遇问题而发生的持续集体上访问题，处理起来非常棘手。四是*等邪教组织活动仍然比较突出，我局*等邪教组织虽被反复打击，但仍不断变换手法，利用各种手段进行渗透、污蔑、攻击等破坏活动，少数已转化人员出现反复，与*等邪教组织的斗争将是长期的。五是从全局看，职工利用职务、岗位之便进行违法犯罪的案件还不断出现，法制教育的任务还很重。六是从综治工作本身看，去年各单位虽然做了大量工作，取得了明显成效，但从整体上看，工作进展还不平衡，可防性案件还有发生，少数单位对可防性案件责任查纠不及时、对主要责任人处罚力度不大；少数单位矛盾纠纷排查调处流于形式，调处化解措施不力，效果不明显。这些情况和问题，对我们做好社会治安综合治理工作，创建“平安油田”带来了极为不利的负面影响。为此，各单位领导、特别是党政一把手和综治部门工作人员，要进一步提高认识，统一思想，下大决心，切实增强做好综治工作的责任感和紧迫感，真抓实干，努力把油田社会治安综合治理工作推上一个新台阶。

三、关于2005年综治工作安排

2005年全局社会治安综合治理工作指导思想是：深入贯彻党的十六届四中全会精神和局党委三届四次全委扩大会议、七届五次职工代表大会精神，紧紧围绕油田改革发展中心，以开展保持*党员先进性教育活动为契机，认真贯彻执行《河南油田社会治安综合治理条例》，以建设“平安油田”为目标，坚持“打防结合、预防为主”方针，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，全面实施“平安工程”。运用*的、经济的、行政的、法律的、教育的等多种手段，坚持打击、防范、教育、管理等多策并举，深入开展“严打”整治斗争，加强治安防范和油区治安秩序专项治理，确保油田社会*稳定、生产治安秩序良好和油区一方平安。主要工作是突出六个重点，提高六种能力：

（一）正确处理新形势下人民内部矛盾，不断提高化解矛盾纠纷的能力。正确处理内部矛盾，是构建和谐油区的重要任务，也是检验各级领导干部执企能力的重要体现。发展是第一要务，稳定是第一责任，促进发展是政绩，维护稳定也是政绩。我们要按照科学发展观和正确政绩观的要求，把预防群体性事件作为重中之重，高度重视，妥善处置。要建立完善群体性事件预防工作机制。当前要切实建立健全以下工作机制。社会稳定预警机制。建立延伸至基层的专兼职信息员队伍，形成全方位的信息网络，全面掌握社会动态。各部门特别是综治、信访、公安、保卫等部门和社区居委会要加强对各种动态信息的汇总梳理，及时进行分析预测，提出应对措施，并及时向党委报告，重大信息要随时预警预报。矛盾纠纷排查调处机制。继续坚持矛盾纠纷排查调处五项制度，各二级单位每个月、矿(大队)每半个月要召开一次矛盾纠纷排查调处会议，排查和研究可能引发群体性事件的有关问题，对排查出来的矛盾纠纷实行“归口管理”，逐件明确分管领导、承办单位和办结时限。社区要充分发挥管委会、民调会等基层组织作用，开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，对不稳定信息及时报告，快速处理；对居民纠纷，妥善调解，确保不发生因民事纠纷调处不力，转为刑事案事件。对重大矛盾纠纷，单位党委、行政和上级主管部门要加强协调指导，实行督办。对问题比较集中和突出的单位要开展集中整治活动。应急处置机制。针对不同情况、不同类型的突发事件，随时启动应急方案，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。处理这类问题总的原则是要依法办事，按照政策办事。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导方针，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子；既要维护群众正当权益，又要果断处置违法行为，密切注视、严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。

（二）严厉打击各种刑事犯罪活动,不断提高维护油田一方平安的能力。坚定不移地贯彻严打方针，是加强社会治安综合治理的首要任务。多年来的经验表明，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪，是遏制犯罪急剧上升的有效措施。经济社会转型时期滋生和诱发犯罪的因素大量增加的客观形势，决定了我们必须长期坚持严打方针。要从实际出发，确定打击的重点和方式，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里。当前要严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，在继续抓好命案攻坚的同时，要把 “两抢一盗”等多发性犯罪作为打击的重点，组织精兵强将，实施强力侦破，努力提高破案率。要切实加强和改进对互联网的监控和管理，依法打击利用互联网等新型传媒进行渗透破坏的活动。

油田公安局要进一步建立完善油田社会治安形势分析评估机制，正确判断治安形势，把握犯罪变化规律，每月向油区居民通报一次油区治安形势，明确指出当前治安防范的重点和防范方法，提高职工群众安全防范意识和防范的针对性。按照“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”的要求，适时开展“严打”专项行动，维护油田良好的治安秩序，进一步增强职工家属的安全感。始终保持高压态势，严厉打击各种犯罪活动，确保油田治安大局稳定。

（三）深入开展油区生产治安秩序专项治理，不断提高保油上产的能力。要牢固树立“保油与产油同等重要”的思想，按照“联手联治、企地共建”、“以打促防”的原则，积极开展油区生产治安秩序专项治理，实施和完善油地共建油区治理长效机制，调动和保护公安、保卫等各方面人员积极性，严厉打击涉油犯罪。要坚决取缔油区及周边的土炼油炉。土炼油炉是油区的毒瘤，是盗油犯罪的源头，我们要坚持“露头就打”的方针，要广辟信息渠道，通过举报有奖、周密侦查等手段，发现一个，取缔一个，惩治一个，决不允许土炼油炉死灰复燃。要严厉打击盗油犯罪分子。要采取蹲点守候抓现行、设卡拦截抓外运、安插内线抓窝藏等措施，严厉惩治盗油犯罪分子，重点打击盗油犯罪团伙，保护油井和输油管道的安全。规范整治盗电、强行用电厂点。按照“治理一批治安乱点、规范一批用电厂点”的

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