行中不稳定不健康因素及时得到了抑制。（2）区别对待，有保有压。这次宏观调控是从加强农业入手的。采取减免农业税，增加对农民的补贴等措施，调动了农民种粮积极性，使耕地面积扩大，粮食生产出现重要转机，产量大幅度回升。同时，把抑制投资过快增长与结构调整结合起来，在用地管理、资金投入和产业政策等方面区别对待，有压有保，既逐步解决经济运行中的突出问题，又保护投资和经济增长中的正常和合理的部分，保持了经济平稳较快发展。（3）措施配套，注重实效。这次调控既运用我国以往几次宏观调控的成功经验，又根据新的情况有所创新，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，并同深化改革紧密结合，注重实效，标本兼治。去年我国经济在宏观调控的大背景下，实现了速度高、效益比较好的增长，薄弱环节得到加强，经济运行不稳定不健康因素得到抑制，避免了物价大幅度上涨，避免了经济大起大落。这充分证明，中央采取的宏观调控的决策和部署是正确有效的。
这次宏观调控的成功实践也再次证明，宏观调控与市场机制都是社会主义市场经济体制的有机组成部分。我们要深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，既包括更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，也包括加强和改善宏观调控。这两个方面都是不可或缺的。如果市场对资源配置不起基础性作用，就无所谓市场经济了。我国社会主义市场经济和传统计划经济的根本区别就在这里。但市场并不是万灵的，国家宏观调控可以弥补市场不足，纠正市场盲目性等缺陷，减少经济周期可能带来的经济剧烈波动。“无形的手”和“有形的手”的有机结合，是战后许多国家发展现代市场经济的一条重要经验。宏观调控将贯穿于发展社会主义市场经济的全过程。现在，我国社会主义市场经济体制还很不完善，又处于经济发展加快和对外开放扩大的重要时期，引发经济大起大落的不确定因素较多，因此不论是经济总量平衡、经济结构调整优化、区域协调发展，还是建立公平竞争的市场秩序、维护收入分配的公正，保护资源和环境，防范金融和经济风险，等等，都需要国家加强和改善宏观调控。搞好宏观调控，关键是根据宏观经济形势的变化，把握好调控的方向、重点、时机和力度，适时调整财政、货币政策及相关宏观政策措施，及时解决通货膨胀或通货紧缩问题。同时要不断改进宏观调控的方式方法，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段。近两年宏观调控的一个新启示，就是调控措施要着眼于管用、有效。当然也要考虑有利于深化改革、完善体制和机制。去年以来宏观调控虽然取得了明显成效，但是，农业基础还不稳固，投资膨胀仍有可能反弹，煤电油运供求关系紧张的矛盾还很突出，经济结构和增长方式仍不合理。因此加强和改善宏观调控不能动摇，不能放松。如果掉以轻心，仍有可能出现反复，那样将付出更大的代价。
三、必须坚持推进改革开放
这是1979年以来我国现代化建设取得巨大成就的基本经验，去年的实践再次证明，在新的发展阶段仍然必须坚持这一条基本经验。我国要建成完善的社会主义市场经济体制，还有很长的路要走。当前深化改革仍处在攻坚阶段。过去20多年我国经济社会发展取得了巨大成就，但是一些长期性问题和深层次矛盾仍然存在，主要是：就业压力巨大；经济结构不合理，产业技术水平低，第三产业发展滞后；投资率持续偏高，消费率偏低；经济增长方式粗放，经济整体竞争力不强，资源约束和环境压力加大，城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大，等等。这些问题产生的原因虽然相当复杂，但是都同经济体制机制不完善密切相关。例如，固定资产投资过度扩张和低水平重复建设一再出现，就和投资、金融等体制存在的问题有密切关系，这包括企业投资自主权还没有真正落实；政府职能转变不到位，政府投资范围过宽，投资决策和管理不够规范；银行自我约束能力不强，追求短期利益；投资宏观调控与监管的有效性较差等。又如，消费率持续偏低、又难以调过来，这与社会保障制度不健全，收入分配制度不够合理有直接关系。因为占人口很大比重的农民和城镇低收入人群，不仅收入增长比较缓慢，而且要存钱以备养老、医疗和子女教育的支出，必然影响即期消费。再如，高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式迟迟没有根本转变，主要是由于企业改革和经营机制转换不到位，现代企业制度所具有的激励、约束机制尚未完全建立，资本、土地、劳动力等要素市场还不完善，市场配置市场的基础性作用未充分发挥，保护资源环境的法律法规和制度还不健全等。因此，坚定不移地深化改革，才能逐步消除阻碍经济发展和造成经济不稳定的体制性根源，为实现经济社会全面协调可持续发展提供制度保障。
去年在加强宏观调控的大环境中，经济体制改革不仅没有停步，而且推出了一些难度较大的重要改革举措。农村税费改革进入逐步取消农业税的新阶段；在粮食供求偏紧、粮价趋升的情况下，深化粮食流通体制改革，全面放开粮食收购市场，实现粮食购销的多渠道经营；在部分行业投资过热、全社会投资增长过快的情况下，作出投资体制改革的决定，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，确立企业的投资主体地位；在出口退税历年拖欠累积数量很大的情况下，全面落实出口退税改革措施，做到了老账还清、新账不欠。国有企业改革、国有商业银行改革等也都继续推进。深化改革为经济社会发展注入新的活力和创造体制环境。今年各方面的改革任务仍然相当繁重，要坚持以改革推动各项工作，把深化改革同落实科学发展观、加强和改善宏观调控结合起来，注重用改革的办法解决影响发展的体制问题。
还要看到，我国经济体制改革采取渐进的方式，总体上是先易后难，由浅入深，重点突破和整体推进相结合。实践证明，渐进式改革是成功的，但也带来了各方面改革的进展不平衡。深化改革，完善新体制，包括

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