实力和综合国力的保证，也是增加就业，提高人民生活水平，解决诸多社会矛盾的要求。但是也要看到，经济发展速度是受到市场、资金、资源、环境等诸多客观条件制约的。从我国的历史经验看，固定资产投资增长速度和规模，同经济增长速度、物价上涨幅度有密切关系。投资是一把双刃剑，关键是保持投资的适当增速和适度规模，既要充分利用市场、资源等潜力，又不能造成投资需求过度扩张，导致严重通货膨胀和价格大幅度上涨。我国历史上几次治理通货膨胀和进行经济调整，都是由于投资规模过大和粮食生产下降“双碰头”引起的。近两年固定资产投资增长过快，虽然还没有象1988年和1993年那样导致消费价格大幅度上涨，但已经造成能源和原材料供求关系紧张和价格普遍上涨，特别是对国外资源的依存度显著提高。实践表明，经济增长主要依靠投资过快增长来拉动，而投资增幅和规模又明显超过资源、环境所能承受的限度，是难以持续的。2004年我国一次能源生产总量18.46亿吨标准煤，比上年增长15.2%；发电装机容量增加5000万千瓦，发电量21870亿千瓦小时，增长14.5%；原煤产量19.56亿吨，增长17.3%；原油产量1.75亿吨，还进口近1.2亿吨。在能源如此高速增长的情况下，煤电油运仍全面紧张，经济运行还绷得很紧。这说明，在现有经济结构和经济增长方式下面，过大的建设规模和过高的经济增长速度，是难以持久的。按照近两年这种经济增长格局，实现党的十六大提出的2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标，也将会遇到很大困难。以能源消耗为例：上世纪后20年我国用能源消费翻一番支持了国内生产总值翻两番，能源消费弹性系数为0.5，而2004年能源消费弹性系数为1.6，比上世纪后20年高出２倍多。这意味着未来要以能源消费增长1.6倍才能支撑国内生产总值增长1倍。如果这样，将对能源生产与运输、生态环境保护带来巨大压力，还将大大增加能源进口，对我国经济安全构成严重威胁。因此必须大力调整优化经济结构，加快经济增长方式的根本转变，同时要通过宏观调控，限制某些行业的投资过热和全社会投资的过快增长，纠正片面追求经济增长速度的倾向。要抓住并用好重要战略机遇期，就必须保持经济平稳较快发展，防止经济大起大落。经验证明，违背客观规律，盲目扩大建设规模，片面追求经济增长速度，结果经济在大起之后往往不得不进行调整，一般都要耽误几年时间，先快后慢加在一起算总账，往往不是快了而是慢了，是欲速则不达。不仅浪费了宝贵时间，而且会造成社会财富的巨大浪费和损失。总之，在社会主义现代化进程中，经济工作和其他工作都要注重实效。只有把发挥主观能动性和遵循客观规律统一起来，我们的工作才能做得更好。
六、必须坚持把人民群众利益放在第一位
这是去年政府工作的显著特点和重要经验，是贯穿各项工作的一条红线。全心全意为人民谋利益，是我们党的根本宗旨和优良传统，也是推进社会主义现代化的根本目的和基本动力。把人民群众利益放在第一位，不是一句口号，而是体现在我们党制定的路线方针政策和所提出的总任务与各项具体任务上。我们的一切工作都要以维护和发展人民群众的利益作为根本的出发点和落脚点。以经济建设为中心和改革开放的决策，现代化建设分三步走的战略，全面建设小康社会的目标和部署等等，之所以能够凝聚民心，并转化成为推动中国历史发展的巨大力量，就是因为这些决策代表了中国人民的根本利益和现实利益，从而得到了人民群众的衷心拥护。去年国务院和地方各级政府在执政为民、维护和发展人民群众利益方面做了大量工作，积累了新的经验。主要有以下方面：一是坚持把不断满足人们日益增长的物质文化需要，作为社会主义现代化建设的根本目的，大力改善城乡人民生活。采取更直接、更有力的政策措施，多渠道增加农民收入；进一步落实各项政策措施，促进就业和再就业；更加重视保障城乡困难群众的基本生活，继续做好“两个确保”和城市“低保”工作，加大扶贫工作力度，及时做好抗灾、救灾和灾后重建工作。二是重视解决关系群众切身利益的突出问题，把维护人民群众的经济、*和文化权益摆在政府工作更加重要的位置。依法解决农村征地、城镇房屋拆迁和企业改制中损害群众利益的问题。清理偿还农民的征地补偿费和拖欠农民工的工资。三是重视解决与人民群众生活和健康安全密切相关的市场物价、食品卫生、社会治安、生态环境、生产安全、以及医疗、教育等方面存在的问题。四是加强民主法制建设，妥善处理人民内部矛盾和各方面利益关系，努力维护社会稳定，建设和谐社会。五是以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展廉政建设和反腐败斗争。同时，加快转变政府职能，用更多的精力搞好社会管理和公共服务。以上这些也是今后政府工作需要继续加强和努力做好的。实践证明，人民群众在改革发展中得到实实在在的利益，共享改革和发展的成果，就能充分发挥积极性和创造性。只有执政为民，我们的各项事业才能获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。

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