中国*党把粮食问题提高到经济发展、政权巩固、社会稳定、国家安定的高度来认识，从人民“吃饭”角度重视粮食问题，体现了马克思主义以人为本的精神。毛泽东认为，农业是国民经济的基础，粮食则是基础的基础，发展农业必须优先安排好粮食生产。他告诫全党“要注意，不抓粮食很危险，不抓粮食总有一天会天下大乱”。由于客观环境、历史任务以及对经济规律的把握、认识程度等原因，我们在计划经济条件下，自觉不自觉地把“以粮为纲”极端化，所有的生产要素向粮食生产倾斜，发展粮食生产似乎成了农村一切工作的出发点和落脚点。而在市场经济条件下，不少干部转向了“以粮为耻”的另一个极端。上述两个极端都不利于调动农民种粮的积极性，并在现实中往往陷入“粮丰不一定民富”的怪圈。任何阶级的积极性都是以一定的物质利益和*权利为基础的，离开了这个基础，他们的积极性就不可能产生和维系。农业的物质生产包括粮食生产，只有以农民为重，以利益为重，以增收为本，广大农民的积极性才能迸发，粮食安全才能得到保障。党的十一届三中全会以来，我们党始终重视从维护农民利益的角度来激发亿万农民的积极性，并以此作为制定农业尤其是粮食政策的首要出发点。

十六届三中全会提出的以人为本的发展观，摈弃了“见物不见人”的传统思路。围绕“实现粮食稳定增产，农民持续增收”的目标，中央提出“要更加关注农村，关心农民，支持农业”，保障粮食安全，必须给粮农以合理的收益，充分考虑农民的土地收益权和保障农民的各种权利，对种粮农民实行普遍的直接补贴、实行粮食最低保护价格、落实对粮食主产区的支持力度、加大对产粮大县的财政支持力度。这些重大举措既调动了农民种粮的积极性，又调动了地方政府重农抓粮的积极性。

我们党对农业问题认识的上述四个转变，标志着我们党在现实中筑起了新阶段农业和农村经济发展的一个新的认识平台，这个平台必将成为全社会有效解决“三农”问题的大环境。

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