有效监督是加强执政能力的重要保证 |
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和政府提出批评意见的渠道。第三,要充分发挥新闻舆论的监督作用。新闻舆论监督是一种自下而上的民主监督,它在法律允许的范围内,以新闻媒介为载体,以反映公众的呼声、提供舆论信息为手段,对党和国家机关及国家公职人员的行为进行监督。强化新闻舆论监督,既是人民群众享有言论自由、出版自由的表现形式,又是人民群众对党和国家及其公职人员实施权力监督的重要途径。而在现实中,有些单位和部门不仅千方百计躲避舆论监督,而且采取各种办法去“监督舆论”,甚至对揭露问题的新闻工作者围攻、施暴。为此,要抓紧制定有关舆论监督的法规,明确规定新闻媒体的权利、责任和义务,充分保证新闻工作者的采访权、报道权、批评权、评论权等,使新闻媒体能依法履行监督职能。 把查处腐败案件与法规制度建设结合起来,重在建立健全严密有效的监督制约机制,靠法制解决问题 制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。通过办案发现制度上的漏洞,制定或者健全法规制度,就会防止出现一批又一批腐败分子。而目前,现实生活中监督主体在行使监督权时没有受到具体明确的法律保护,监督的对象不接受监督而应承担的后果也没有具体的法律加以约束,而且监督的程序和实现的方式都缺乏可操作性的法律规定。显而易见,这种无法可依的监督必然是苍白无力的。使权力监督法制化,这是强化监督的基础性工程。 首先,要认真落实党内监督的制度法规。《中国*党党内监督条例(试行)》对党内监督的十项制度作了具体而明确的规定。这十项制度是:集体领导与分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理。十项制度规定筑成了上下左右、纵横交错的规模宏大的监督网络,形成了全方位推进的党内监督、加强和改进党的建设的强有力的整体态势。但是,解决党内监督问题并不能到此为止,还有许多问题需要我们在实践中加以探索和完善。譬如现行监督体制不顺,监督者受制于被监督者,使监督难以有效实施。从党内监督体制来看,现行的双重领导体制,是以横向领导为主,纵向领导为辅。各级纪委既是同级党委的被领导者,又是同级党委的监督者。这样导致的直接后果是监督权在行使过程中纵向上的失控和横向上的失衡。正如有的同志指出:上对下监督,情况不了解,无法监督;下对上监督,情况了解,不敢监督。为了改变这种状况,可以考虑把现有的纪检、监察、反贪三个机构合并,实行垂直管理,从而建立一个统一、独立、权威的监督机关。同时,要完善纪委的反腐败责任制,对于应当履行监督职责,应当查办的腐败案件,各级纪委疏于履行职责的,纪委有关责任人要承担法律和纪律的责任。 其次,要建立健全监督的国家法律。对于建立法治国家和*文明的宏伟目标来说,仅有党内监督制度还不够,我们还需要把反腐倡廉工作中一些成熟的经验通过一定的程序制定为国家法律,把法规制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。把党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、领导体制、工作格局、成功经验用法规制度的形式确定下来,用党的纪律和国家强制力保证其得到贯彻落实,使之不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。 第三,加强对反腐败工作本身的监督。反腐败工作也需要监督机制,因为反腐败工作也有可能发生滥用权力、徇私枉法和失职渎职等腐败问题。 上一页 [1] [2]
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