早在18世纪，孟德斯鸠就曾指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”马克思也说过，“权力失去监督就会产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。”这表明权力在没有监督和制约时，一定会滋生腐败；权力越大，滋生腐败的可能越大，造成的负面影响也越大。同时，由于公共权力不可避免地要交由具体的机构或个人去行使，“执行公务”有时便出现了实体上的公共性与形式上的私人性之间的矛盾，可能导致擅自将权力扩展、延伸，公事私办，甚至“以权谋私”的行为。当前在部分地方、领域和领导干部身上存在的权力腐败问题，严重侵害了人民群众的根本利益，严重影响了党和政府的威信，也严重削弱了党的执政地位,因此权力必须受到监督。从实践看，正确行使权力，只靠思想道德的约束还不够，必须靠强有力的法律和制度来保障。对此,我们必须加大民主法律监督，大力加强法制建设，从法律制度上保证执政党对国家权力机关实行依法领导和国家权力机关依法行使职能。同时,为保证权力的公正行使，就必须在法律授权的范围内行使我们的权力，自觉地分权制衡、接受监督；用公开透明的办法约束用权行为，让公共权力在阳光下运行，真正从体制和制度上保证各级领导干部和公务人员正确行使手中的权力。

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