和党的自身状况都发生了重大而深刻的变化，这给发展党内民主提出了新的更高的要求。一方面，党的优良传统和作风得到继承和发扬，党内民主健康发展，不同意见平等讨论的环境越来越好。另一方面，在一些地方和单位还存在着“一言堂”、“家长制”等压制民主的现象，影响了党的事业的发展。因此，营造不同意见平等讨论的良好环境，仍然是党的建设面临的一项重要任务。那么，怎样才能营造出党内不同意见平等讨论的和谐环境呢？
首先，党员要增强主人翁责任感，敢于发表不同意见，做到知无不言，言无不尽。党员是积极主动还是消极被动地行使自己的民主权利，直接决定着党内不同意见讨论的质量和效果。现在有些党员信奉所谓“多栽花，少栽刺，留下人情好办事”的处世哲学，当“好好先生”；有的党员把上下级关系搞成了人身依附关系，习惯于看职务和资历行事；有的党员则害怕提了不同意见会得罪领导，受到打击报复，等等。因此，营造党内不同意见平等讨论的环境，首先要增强广大党员的民主意识、权利意识，要靠广大党员的共同努力。每个党员都应以对党和党的事业高度负责的态度，坚持从党和人民的根本利益出发，如实地向党讲真话、讲心里话，对党的各项工作积极地提出自己的意见和建议，特别是要大胆地发表不同意见。切实做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲真理不讲面子。这样，才能形成党内不同意见平等讨论的环境。
其次，各级领导干部要正确对待不同意见，在党内民主生活中起带头和表率作用。党章规定，任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题，不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。但在党内生活中，一些党员与党员领导干部之间、书记与委员之间的平等关系被扭曲；一些领导班子中出现了所谓“一把手绝对真理，二把手相对真理，其他人没有真理”的不正常现象。在这种情况下，是不可能进行不同意见之间平等讨论的。要在党内营造不同意见平等讨论的环境，至关重要的一点，就是党的各级领导机关和领导干部尤其是主要领导干部，要听得进不同意见，要以正确的态度对待不同意见。对待不同意见，只能采取摆事实、讲道理、民主讨论的办法来解决，决不能采取压制和打击的办法。只有各级领导机关、领导干部尤其是主要领导干部带好头，作表率，党内不同意见平等讨论的民主环境才能营造起来。
再次，要建立健全党内法规和制度，使那些讲真话、讲心里话的党员受到鼓励和保护。保障党员民主权利，营造党内不同意见平等讨论的环境，必须靠制度来保障，必须落实到党内*生活的规范化和程序化上来。与其他因素相比，制度和机制问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。改革开放以来，我们党非常重视制度建设，形成了包括党章、党内*生活若干准则和党员权利保障条例在内的比较完备的党内法规体系，有效地拓宽了党员了解党内事务、参与党内决策、实行党内监督、表达不同意见的渠道，为发展党内民主、营造党内不同意见平等讨论的环境奠定了良好的基础。现在的任务除了进一步健全和完善党内法规外，最重要的就是要把这些规章制度真正贯彻到实践中去。再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多规章制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因就是执行不力。要通过抓制度的落实，使那些敢于讲真话、讲心里话和敢于发表不同意见的党员受到应有鼓励和保护，使那些利用职权对有不同意见的党员挟嫌报复、打击陷害者受到应有的惩罚及处理。只要把保护党员民主权利的法规制度落到实处，就能够改变“谁讲真话谁吃亏”、“报喜得喜，报忧得忧”的不正常现象，就能够形成不同意见平等讨论的和谐环境。

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