民，大胆试验和探索新形势下的农业经营机制和农村管理办法，各级干部帮助加工、总结，逐步提高和规范。
二、解决好新时期农民问题的五个着力点新时期的农村工作存在“三不三难’，即：老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不顶用；增收目标实现难，农民愿望满足难，依法行政执行难．解决这些矛盾和问题，应批准着力点，对症下药、有的放矢．
(一)促进农民增收．发展农村经济、增加农民收入是为民谋利的重要方面，是“三农”中的重中之重，也是党的十六大提出的一项极其重要而紧迫的战略性任务．为农民谋取更多的经济利益，是能否把农民团结起来，把农民的积极性调动起来的一个根本举措，只要农民增收的问题解决了，农村其它矛盾和问题也就迎刃而解．政府部门要在认真贯彻落实党的各项农村政策的基础上，着力做好以下工作：一是大力调整农业产业结构．做好“优化品种、规模发展、产品加工，市场流通”文章，建设农业产业化基地，扩大初级农产品的转化和加工，培植产业尤头，实施品牌战略，健全网络体系，引导农民进入市场．二是抓农村剩余劳动力转移，大力发展二、三产业，鼓励农民进城安家落户；大力开展农村适用技术培训和农民就业技能培训，培训农民，提高农民，转移农民，富裕农民．三是增加对农业的投入，加强农业基础设施建设，支持和保护农业生产。
(二)遵循市场规律．市场经济的最大法则是价值法则，即是一切为了追求最大的经济利益．要用经济手段代替行政手段，按市场法则和价值规律同农民打交道，积极为农村经济发展提供更加良好的外部环境．重点在规划、指导、扶持、管理和服务上作文章。一要抓好规划．政府部门主要在发展方向和产业布局上作好规划、合理引导，“跳出农村看农村，跃出农业抓农业”．二要抓好指导．就是抓市场、技术等方面的信息传递和先进经验的推广工作．三要抓好扶持．运用好信贷、税收、产业等政策，加大对农民的扶持力度．四要抓好管理．努力规范市场经营行为，狠抓行政执法．五要抓好服务．及时为农民调整产业结构搞好产前、产中、产后的技术、销售、加工等服务，解除农民生产经营的后顾之忧．
(三)创新工作方法．农民是我们党在农村的依靠力量，
是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础，基层组织是抓农村工作的中坚力量，也是直接引导农民生产经营的“火车头”．要努力把新时期的农村党支部建成“科技致富的典范，产业经营的依托，依法治村的保障，小康建设的载体”，不断创新工作方法，推动“三农”工作．一是说服教育．坚持对农民的思想*工作，不放松对农民的引导、教育，包括必要的管理，提高农民的觉悟，有利于农业的发展和农村的进步，我们对农民要加强政策、道德和科学的教育，坚持做到有热心、有诚心、有耐心，努力培育有理想．有道德、有文化、有纪律的新型农民．二是示范引导．要善于用示范的方法推动工作．纵观国内推广杂交品种、实行温室大棚等新技术之初，多数农民一时无法接受，都经历了“示范户”、“示范片”这样一个过程．各级政府在指导群众推广先进技术时，只能依靠实例的力量，因势利导．三是提供服务．各级党政组织要对农民及时提供“八大服务”，即：销售服务、信息服务、科技服务、资金服务、物资服务、政策服务、法律服务、文化服务，适当条件下多提供一些管理服务、公益服务等．四是提高组织化程度．逐步推进支部+协会、公司+农户、专业合作社等以国家、集体为依托的产业组织，提高农民生产经营水平，降低风险程度，扩大生产效益，增加农民实惠．五是引导合理流动-农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，政府牵头、组织、引导农民合理有序流动，大力开展劳务输出，是低成本转移农村剩余劳动力的有效途径，可以减轻农村就业压力，提高农民素质，增加农民收入，拓宽农民生存和发展的出路．
(四)抓好矛盾调解．用经济的、*的、行政的、法律的、廉政的手段，解决人民内部矛盾，处理制约和束缚农村经济社会发展的各种突出问题，全面保持农村稳定．这既是我们党在农村工作总体部署中的一个重要方面，也是全面完成农村工作各项任务的基本保证。农村稳定的问题实质上就是稳定农民的问题，只要我们抓好各类矛盾纠纷排查调解，把农民的问题处理好，农民利益得到保护了，农民获得实惠了，农村也就稳定了．
(五)提高队伍素质．抓各级干部的学习，是不断提高他们解决农村工作实际问题能力的基本前提．基层干部大多忙于事务，疏于学习．党的“十六大”倡导建立终身受教育的学习型社会，可见学习活动对人．对社会发展的重要性．我们应当本着学以致用的原则，努力形成“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好态势．根据农村基层工作实际和基层干部特点，采用党校培训、实用技术示范基地现场培训、请专家、教授办短训班或讲座、“理论课堂+现场”培训．挂职锻炼、外出考察、上网学习等方式，向书本学、向别人学、向社会学，不断提*部综合素质，增强农村工作能力．
三、解决好新时期农民问题的五个突破点把握了关节点，就基本掌握了解决新时期农民问题的主要内容；抓住了着力点，就基本掌握了解决新时期农民问题的主要方法．但千言万语，贵在求真；千头万绪，重在落实．因此，抓落实是解决新时期农民问题的要害和关键，是必须牢牢把握突破点.“发展是硬道理，落实更是硬道理”，要解决好当前的农民问题，必须咬定发展不放松，求真务实抓落实，从五个方面在“落实”二字上狠下功夫、寻求突破．一要从思想认识上抓落实、求突破．思想是行为的先导，思路决定出路．解决新时期农民问题，只有在思想认识上率先到位，深刻领会科学发展观“以人为本”的精神实质，充分认识农民问题在“三农”问题中的核心地位和在整体工作中的基础地位，才能有清晰的工作思路，才能树立强烈的紧迫感和责任心，迅速启动好各项工作，实现突破．二要从职责履行上抓落实、求突破．要有效解决新时期农民问题，政府的主要职责是创造条件、搞好服务．只有政府搭好了台，农民才能唱好戏．因此，农村基层党员干部和广大农村工作者，必须时时刻刻把正确履行好自己的岗位职责作为工作的重点，作为贯彻

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