业科技企业自主开发水平和产品的技术含量,促进企业与科研院校的技术合作,加快科技成果的转化,以进一步提高企业和产品的市场竞争能力。二是要着力提升农产品质量,提升农产品市场竞争力。实践证明,只有安全的食品,才有广阔的市场;只有农业的持续发展,才能有农民的持续增收,要注重农产品的优质化、安全化、高效化。要大力加快发展无公害农产品、绿色食品生产,努力逐步建设一批无公害蔬菜、水稻、茶果生产和畜、禽养殖等示范基地。
(三)进一步加大农服体系建设力度,全面提高为农服务水平
实施农业结构调整,农技服务队伍是一支重要的力量,肩负着“引导农民调,指导农民种,帮助农民销,带动农民富”的重要职责。要重视和关心农技服务体系建设,特别是新形势下的农业结构调整,对农业服务工作提出了新的要求,各级农业部门要牢固树立群众观念,积极充当农民致富的引路人,农民利益的保护人,全心全意为农业增效、农民增收办实事、办好事。在农业结构调整中,各级农服部门要重点抓好两项服务。一是技术服务。现在农民最急的是致富无门,最缺的是科学技术,要着力帮助农民解决生产中的实际困难,多为农民提供科技、市场等方面的服务,帮助农民寻找致富门路,真正体现想农民所想,急农民所急,帮农民所需。二是信息服务。要建设和完善信息网络,为农民提供准确的市场需求和价格方面的信息,让农民知道市场需要哪些产品,优良品种和新技术在哪里,在生产过程中有哪些技术要求等,从而帮助农民解决调什么和如何调,当好农民的参谋。
(四)加大对涉农企业的扶持力度,推进农业产业化发展
搞好农业产业化经营的关键是抓好龙头企业;龙头企业的关键又是研究市场、占领市场。对已建成的龙头企业,要在资金、政策、环境等方面继续给予大力支持,树立“龙头企业活农业产业就活”的理念;在具体的发展和改革中,可以尝试把涉农的流通企业和涉农的有关事业单位,转办或创办成服务农业产业的龙头企业。同时,企业要抓住当前深化改革的机遇,以产权制度改革为突破口,理顺各种关系,继续做强做大。可以尝试将主导产业的农户动员参与企业管理,或入股、购买等,既有利于农户把企业当作自己的依托,又有利于发展主导产业的积极性。龙头企业还要善于运用和依靠科技,切实加强管理,提高产品质量,拓展市场营销空间,占有市场份额,增强企业的竞争力。
(五)加大发展商品化生产的力度,推进农业产业结构合理化
一个合理的农业产业结构,应该根据已有的生产力水平,拥有的自然条件、经济条件和各种生产资源,能构成一个整体功能最佳,经济效益较好的产业结构,做到各产业之间相互适应,各产业内部各种因子之间相互适应,能合理地、充分地利用各种生产资源和生产条件,能形成一个有利于商品经济发展的良性循环的农业产业结构,从而满足人民生活日益增长的需要。目前,农村产业结构三大产业之间,第二产业不能适应第一产业发展的需要,第一产业的产值所占的比重过大,第二产业的产值所占的比重过小,而第三产业的产值所占的比重更小,这显然不能适应农村大力发展商品经济的需要。要加快发展各种服务业,以提供各种优质服务,建立良性循环系统,适应市场的需要。要深入研究本地发展商品生产具有哪些优势,包括自然资源、传统生产、技术条件、地理位置等,合理调整农业产业结构,发展商品生产。
(六)加大市场导向力度,提升产业竞争力
贫困地区发展的滞后,既有自然的、历史的原因,也有政策的原因,但更重要的还在于自身产业结构的落后、低效。如何实现产业结构的优化升级,是贫困地区经济社会发展的关键所在。贫困地区产业结构的调整必须立足于地方比较优势的客观现实,从自身实际出发,充分利用地区分工的积极因素,抓住国家实施西部大开发战略的机遇,通过强化比较优势为创造竞争优势培育良好的产业基础。一是要加快农业结构的调整,大力发展特色农业。中国加入wto后,传统的粮食作物在国际市场中不再具有比较优势,但是劳动密集的农业产品,如水果、蔬菜、园艺作物、水产品、畜产品以及各种名目繁多的杂粮、土特产、中草药等方面,都有明显的优势。巧家立体的地理特点,造就了得天独厚的“立体地貌”、“立体气候”,蕴藏着丰富的生物资源。要充分利用自身的优势,着力发展别具一格的“特色农业”,使特色农业形成产业化经营的格局。二是要大力发展畜、林、矿支柱产业,积极扶持烟、糖、桑、菜优势产业,超前培育电、药、茶先导产业。把科技、人才、资金、市场和资源紧密联系起来,形成产业优势,不断创造新的经济增长点。三是大力发展第三产业,促进产业结构的优化和升级。要进一步深化市场改革,推动原由财政负担的事业型、福利性服务单位转向企业化和产业化,推进为单位自我服务的部门社会化,从市场机制促进服务企业的良性循环和发展。积极推进城市化进程及农村小城镇建设,加快社区管理进程,为服务业的发展提供更高的层次和更广阔的空间。在巩固和发展传统服务业的同时,应大力发展新兴的第三产业,鼓励发展知识密集型的服务业。
总之,农业产业结构的调整,既有广阔性,又有局限性,只要坚持因地制宜,发挥优势,突出特色,坚持产业结构创新,坚持可持续发展,农业产业的前景是广阔的。
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