次，信息鸿沟导致城乡资源配置权差异，造成农村发展日趋边缘化。由于我国长期实行的城乡二元结构分离状态使农业和农村失去自我发展能力，农民持久贫困，被现代经济边缘化。而城乡信息鸿沟的出现，进一步加剧了这一趋势。信息产业不仅本身具有高产值、高增值和高效益，而且通过渗透到社会经济的各个领域，也能够使得整个国民经济产生巨大的直接和间接效益。信息鸿沟的存在势必导致资金、人才、技术、物质资源配置进一步向城市集中，农业、农村日渐边缘化，造成农民收入增长缓慢，农村居民支付能力不足，使城市市场饱和与工业生产相对过剩的矛盾更加突出，城市居民失业增多、农村劳动力进城就业更难。同时，也加剧了城市高素质劳动力的需求与农村高素质劳动力供给不足的矛盾，使农村劳动力就业技能贫乏的制约更为明显。客观上强化了城乡对立、农民收入增长愈难，收入少，信息化投入更少，由此进入数字鸿沟的恶性循环。
五、数字鸿沟的消除依赖政府的有致作用
强调政府的干预，是三元经济理论不同于二元理论之处。政府对信息化的推动，体现为制度供给和启动性的投入。从近期看，主要是三个方面：（1）政府创造基础环境，完善金融、法制和技术标准方面的公*品，特别是要加大技术标准和信用体系的建设力度，加快网络安全、网上信用、网上支付等方面的立法速度，尽快营造一个适应信息化发展需要的良好环境。（2）中央、省级政府优先扶持投资，特别是加大对中西部农村县、乡的转移支付，推动信息基础设施建设，以尽快建成面向全球，中央、省、市、县、乡、村贯通的信息化平台，把城市和乡村、乡村和乡村联络在一起。（3）省、市、县、乡四级政府分层负担信息资源的开发利用、专业化人才教育，特别是农村信息化普及教育的费用，建立统一的城乡市场信息体系。同时，还要看到，完备的市场机制是统筹城乡信息化建设可持续发展的内在动力。统筹城乡信息化建设，从投入上看，单靠政府投入难有大发展；从管理方式看，单靠计划或行政手段也难奏效。解决问题的根本举措在于政府主导下推进市场化进程，通过行政、经济、法律手段鼓励高科技公司、社会中介组织、个人等参与帮助城乡居民特别是农村居民收获信息技术的果实。
六、政府作用的有效发挥需要新的发展理论作指导
对于中国而言，在以传统生产方式为基础的农业经济，以资本为纽带、以规模化生产为基础的工业经济和以知识为基础、科研教育为先导的信息经济并存的三个部门之间基本可以构成三元经济结构。现实的二元经济结构向三元经济结构的转变决定了新的理论模型的构建。也就是，（1）通过资本供给制度的创新，用新的资本形成机制流向高新技术部门，支持信息产业的发展。（2）通过有效的人力资本培养机制，使得拥有新知识、高素质劳动力的供给量是无限的（乔根平，2003）。（3）修改传统宏观经济学政策理论，把宏观科技、环保、人力资本政策纳入宏观经济政策范畴（打击电子黑客、控制生物克隆等），通过政府的力量满足三元结构目标转换的资源要求。
七、几点结论
综上所述，我们可以认为，信息化是解决我国农村剩余劳动力转移问题的根本途径。但是，信息化的发展受到已有的城乡二元结构形成的制度路径制约。由此，我们可以得出如下结论。
1.20世纪90年代末以来发生的农村剩余劳动力转移受阻并非因为城市化率低，而是因为我国信息经济的发展滞后影响了产品的竞争力，导致转移受阻。
2.消除城乡信息鸿沟是我国信息化的最大难题，单靠市场力量难以实现，应高度重视发挥政府的作用。同理，农业信息化的投入、农业技术的推广和农民的培训等公用事业也只能依赖政府的推动。
3.信息、工商业、农业三元结构并存状态下的政府作用的有效发挥与工商业、农业二元结构状态下相比，实质上是一种正式制度创新。创建三元经济理论替代二元理论（二元理论在分析对象、劳动力流动机制、政府作用等方面对现实的指导作用存在局限性），无疑对政府作用的有效发挥具有较强的指导性。

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