快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。转移农村劳动力要广开门路，多渠道并举。
(一)搞好农业产业结构调整，推进农业产业化发展步伐，大力发展农村二、三产业和多种经营。农业产业化是增加农民收入的主要途径，是实现小康社会的重要手段。据盐边县农牧局农经站统计资料显示，2001年全县农民人均所得为1,676元，比上年增加76元，增长4.75％。其中：从事二、三产业的收入人均为368.83元，同比增加28.36元，增长8.33％。由此，可以看出，大力发展农村二、三产业和多种经营，是拓展农村就业领域，增加农民收入的重要渠道。当前应重点做好两条：一是要进一步解放思想，大力营造有利于个体私营经济发展的氛围和环境。要坚持所有制的多样性和生产力的多层次性，放手发展中小企业特别是服务业，发展个体私营经济。无论什么所有制形式，只要依法经营、照章纳税，保障职工权益、符合安全标准，都要鼓励发展。二是要支持现有企业搞好结构调整、技术改造，加快体制创新，提高发展水平，特别要支持个体私营经济发展农产品加工业和服务业，培育新的经济增长点，为农民增收拓展新的门路。
(二)加强对农民进城务工的引导和管理。农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的来源。据盐边县农牧局农经站对全县31个乡(镇)97,525户农户的统计，2001年，农民外出劳务收入人均为112.37元，同比增加15.53元，增长16.04％。外出劳务收入增加对全年农民人均纯收入增长的贡献率为6.71％。今年农业部部长杜青林在全国农业工作会议上要求各级农业部门要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，把农村富余劳动力转移纳入当地农业和农村经济发展规划，作为指导农村就业结构调整和全面繁荣农村经济的重要内容加强指导、搞好服务。加快城市化进程，实现剩余劳动力转移是促进农村经济持续发展和农民增收的根本措施，关键是它能够尽快地吸收农村剩余劳动力，促进农业劳动力向非农产业的转移。当前发展劳务经济已成为农民增收的主要渠道。因此，政府要重视劳务经济的发展，利用人员广、信息灵等优势为农民进城当好参谋。一是加快软件建设，解决农民进城的积极性问题。从政策、户籍、工商、税收、医疗、教育、社保等诸多方面给予优惠，引导、规范劳务输出，为保护务工人员的合法权益服好务，促使劳务经济健康发展，进一步提高农民进城的积极性。二是促进土地流转，解决农民进城就业和创业的资金问题，保证土地产权属于集体，使用权属于农民，生不增、死不减，农户间、农户与企业间可以有偿转让，进城农民可以将土地出租，他们万一失掉城市工作，还可以回到农村务农，既有利于发展，也有利于稳定。三是发挥优势，解决农民就业的单一性。目前我国的比较优势是劳动力多、劳动力便宜，应该多发展劳动密集型产业，或发展资本、技术密集型产业中劳动力较为密集的区段。同时加快发展第二、第三产业，拓宽就业渠道，创造更多的就业机会，满足城市新增和农民进城就业的需要。当前要在着重解决好拖欠工资、劳动环境差、职业病和工伤事故频发等突出问题，维护农民工合法权益的同时，重点抓好农民工外出前的职业技能培训，以增强农民外出务工的针对性和实效性。要加强农村市场信息体系建设、培育农村劳务中介组织等，通过这些措施，为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本，为农村劳动力转移营造一个宽松的环境。
(三)加快小城镇建设步伐，扩大农村劳动力转移的载体。党的十六大报告指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。农村富余劳动力的转移迫切要求提高城镇化水平。当地政府要科学规划，合理布局。要把小城镇发展的重点放到现有的片区*通枢纽建制乡镇和部分基础条件好、发展潜力大的地区。要注意发挥自然资源、经济条件和人文环境方面的优势，利用交通要道，建设市场型、旅游型、加工型等有内涵、有特色的城镇。要以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。要把招商引资进来的企业合理集聚、完善农村市场体系和社会化服务等与小城镇建设结合起来。使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。同时要加快户籍、住房、就业、医疗、教育和社会保障制度市场化改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。
三、把提高农民的素质作为农业增收的支撑点
农业的竞争，说到底是农民素质的竞争。全面提高农民素质，实施科教兴农战略，是农业竞争力的源泉所在。政府必须把教育农民，提高农民的素质，提到重要日程。
(一)积极引导农民进一步解放思想，更新观念。改革开放20多年来，许多资料显示这样一个无法否定的基本事实：广大农民思想的变化较之农村面貌变化更为重要，更为深刻。没有农民思想观念上的转变，也就没有今天农村的巨大变化。我们看到，在农村，谁的观念转变比较快，谁的思想适应比较快，谁的胆子比较大，谁就能早富、快富、再富。时代需要造就善于独立思考，接收新事物意识强的新一代农民。政府应该创新载体，通过多种途径，帮助他们解放思想、更新观念、转换脑筋、拓宽视野，克服小农意识和小富即安的思想，鼓励他们面向市场，发挥所长，艰苦创业，勇闯新路。把他们培养成有较高素质的新型农民。
(二)积极开展农业科学技术的推广和应用。农业科技的发展、推广和运用，是增加农民收入的强大推动力。当前，表现在农产品的市场竞争，在很大程度上是农业科技的竞争。我国大部分地区在农业科技发展方面普遍存在着投入偏低、推广网络不健全、农民数量大但接受程度低等问题。解决这些问题，虽说需要较长的过程，但是也不能坐等时机。现在就应该从以下几个方面入手，逐步进行解决：
第一，要加大农业科技投入。第二，改革农业科技体制。第三，建立健全农业科技推广体系。要充分发挥市场经济的作用，促进农业科技推广队伍多元化，推广形式多样化，运行机制市场化。下大力气把农民创新积极性调动起来，逐步建立起一支以政府为主导，农业科技工作者、农民和社会各界广泛参与的宏大的农

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