总结经验，全面推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。
（三）各级党委政府要转变职能，遵循市场经济规律，尊重和发挥广大人民群众的创造力。各级政府都要转变职能，正确处理好政府与市场的关系，凡是可以通过市场机制解决的问题，就通过市场机制解决，减少行政直接干预，把工作重点转移到加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。发展县域经济的着力点应该放在解决三农问题上，让农民成为市场主体，把市场机制引入到农业和农村的各个方面。要始终抓住扩大市场作用、培育和推进市场建设这个中心来促进经济社会的发展。
（四）加快行政管理体制改革，增强发展动力。体制不顺、机制不活，是制约县域经济发展的关键问题。管理层次越多，地方发展经济的主动权就越小，工作的积极性就越低，必须加快行政管理体制改革，简政放权，提高县区配置资源的权利和解决自身问题的能力。深化财政管理体制改革，适当扩大地方政府的资金支配权力。省级各系统、各部门扶持地方经济发展的专项资金，实行责任、权力、任务捆绑挂钩，直接拨付到位，由县市区统一安排使用，减少中间环节，降低运行成本，彻底解决多头管理、资金随意切块的问题，提高资金使用效益，调动基层干部的积极性和主动性。当然，这项工作难度大，可以在充分调查研究和试点的基础上逐步推行。省级各部门要适应现代市场经济的需求，精简和下放审批权限，使县区有更多的经济管理自主权。
（五）适应农村剩余劳动力转移的需要，加大教育特别是技能培训的力度，提高农村劳动力的素质。发展县域经济的过程就是农村工业化和城镇化的过程，也是农村剩余劳动力转移到非农产业的过程。农村劳动力要适应工业化和城镇化的发展需要，必须不断提高自身的素质。国家应该高度重视农村教育，要采取严厉措施普及九年制义务教育，要肯花本钱加强对成年农民的科学文化、职业技能的教育培训。

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