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土地产权股份合作:化解土地征用矛盾新方式           
土地产权股份合作:化解土地征用矛盾新方式
社会保障。而征地会使农民失去最基本的生产资料和生活保障。如果得不到合理补偿和妥善的安置,农民就难以生存和发展。土地股份合作,可以使农民不失地或减轻农民因失地而遭遇的损失,拥有比较长远的保障。
2、进行土地产权股份合作,有利于维护失地农民的合法权益。土地所有权就是财产权,过去征地只考虑保证被征地农民的生产和生活水平不降低,而没有从资产的角度考虑因征地而使农民失去赖以生存的财产,这是不合理的。特别是当国家和集体利益发生矛盾的时候,集体土地所有权往往难以受到法律保护。经验表明,越是经济建设用地需求大、征用土地数量多,就越要维护好农民的合法权益。在工业化、城镇化的进程中,一些地区出现了农村土地被征且补偿标准极低的问题,不平等的土地产权交易严重损害了农民的权益。实行土地股份合作制,土地变资产,农民变股东,建立股东代表大会,有效维护了农民的土地合法权益。
3、进行土地产权股份合作,有利于减少农民与村集体、政府的纠纷,有利于社会稳定。近年来,随着征地规模不断扩大,征地中暴露出来的矛盾和问题越来越多。比较突出的,一是征地规模过大。二是农民权益得不到保障。一些地方甚至把农民的土地作为生财之道,违法违规征地时有发生。因征地问题引发的纠纷甚至群体性事件,已成为影响社会稳定的一个因素。据报道,近年来征地拆迁问题已成为群众信访反映的八大焦点问题之一,国家信访局接待的群众集体上访中,反映征地拆迁和企业劳保的批次和人次占到60℅以上。失地的无助与失保障的恐惧,使一些农民将怨恨转嫁发泄到参与其中的村集体和政府身上,导致矛盾不断,干群关系紧张。进行土地股份合作,可以不失地或失地而不失保障,避免农民与村集体和政府的直接冲突,有利于减缓社会压力,有利于社会稳定,促进农村物质文明、精神文明和*文明建设。
4、进行土地产权股份合作,有利于减轻企业投资负担,营造良好的生产和发展氛围。征地的主体是国家,但直接用地的主体大部分是各类企业。许多企业创办之初必须支付巨额的征地费用,资金瓶颈制约了企业的生产与发展。采用土地股份合作,企业不但在先期节省了巨额征地费用的支出,把资金投向更急需的地方,还能取得当地农民的支持,变原先的敌对为和顺,为企业的生产与发展创造良好的外围环境。
四、土地产权股份合作制应注意的几个问题
土地产权股份合作制是征地补偿方式的新尝试,各地正在边摸索边进行,还未形成系统有序规范化的原则与规则。从已有实践的地方看,采用这种方式必须处理好几个问题。
一要强调风险意识,建立风险保障机制。土地入股如市场投资,风险无时不在。发展土地股份合作必须建立风险保障机制,确保土地收益。这是实行股份合作的基本出发点和归宿,也是衡量土地股份合作是否成功的主要标志。在项目选择和制度设计上要经过认真研究和科学论证,必须建立风险保障机制,确保农户入股土地的安全和收益。要十分明确,当投资企业出现经营亏损时,要保障农民入股的土地能及时收回;当股份合作公司或组织破产时,要保障农民作为第一清偿人,优先保证把剩余资产清偿给农民。土地对于农民的意义毕竟不同于货币对农民的意义,应加强农民的风险意识教育,提高其抗风险的心理承受能力。
二要制约征地单位土地处置权,防止其利用职权对农民股东利益的损害。在一些地方,可能入股土地折合后在整个企业资产中所占比例较少,农民和村集体持有少量的股份,属于小股东,不可能直接参与企业的重大决策,因而难以维护自己的正当利益甚至受损。金华市婺城区一城郊村,在征用地时,采用土地入股的方式。但后来,企业出于自身利益的考虑,董事会在农民和村集体完全不知情的情况下,作出决定将入股土地出让了。失地农民最后走上以法律维权的诉讼之路。因此,在采用土地入股方式时,必须对用地企业有明确的土地处置权利的制度约束。
三是农民对土地股份合作有内在要求,村领导班子要有较强的组织协调能力。采用土地入股方式时,必须是农民自身有内在要求,不能搞强制,搞一刀切。因为一些农民比较注重眼前利益,先拿到钱再说,认为只有钱是最可靠的,因而对除货币以外的其他补偿方式不愿意接受。另外,土地入股如果呈散兵游勇状,则不利于农民权益的保护。通常是村集体牵头组织协调,代表农民与征地方谈判协商。这就需要村领导班子要有较强的组织协调能力,能组织好村民协调好关系维护好村民的权益。
总之,土地股份合作作为征地补偿方式的一种新尝试,有其合理性,可操作性,有效性,也存在风险性。对于这种方式,也有专家持反对意见。认为这种方式不利于保护农民的利益。认为股份制是抵御投资风险的一种企业组织,而农民的土地要素是不应该承担风险的,股份制企业应该把土地的收益作为地租支付给农民,地租是企业先行支付的成本,农民不应该拿土地作为风险投入企业,与企业一起冒险。但不管怎样,土地股份合作是一种有益的探索,本着以民为本,政府和社会都应该积极去探索,求出经验和教训并努力使之得以完善。

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